CUENCA MONICA DEL VALLE C/ MINISTERIO DE SEGURIDAD DE LA PROV DE BS AS S/ PRETENSION RESTABLECIMIENTO O RECONOC. DE DERECHOS - EMPL.PUBLICO

¿Quién es el actor?

Mónica del Valle Cuenca, agente policial en actividad (Teniente), quien solicitó el cobro de la indemnización prevista por el art. 45 inc. g) Ley Nº 13.982 por licencias anuales no usufructuadas desde cinco años anteriores, y subsidiariamente que al momento del cese se liquidaran licencias desde el periodo 2015/2016.

¿A quién se demanda?

Ministerio de Seguridad de la Provincia de Buenos Aires (representado por la Fiscalía de Estado).

¿Cuál es el objeto del reclamo?

pago de indemnización por licencias anuales no gozadas (LANU) a valor actual más intereses; en subsidio, orden de liquidación al cese computando períodos desde 2015/2016; y declaración de inconstitucionalidad del art. 81 del Decreto N° 1.050/09 por supuesta reglamentación en exceso.

¿Qué se resolvió?

Rechazar la apelación de la actora y confirmar la sentencia de primera instancia de fecha 20/05/2026; imponer costas por su orden; tener presente las cuestiones constitucionales y federales para su oportunidad; diferir regulación de honorarios.

¿Cuáles son los fundamentos principales?

"Transcribió -con subrayado propio- el primer párrafo del art. 81 del citado decreto: 'Al agente que cese en el servicio activo se le liquidará el importe correspondiente a la licencia anual ordinaria no usufructuada, incluida la parte de la licencia proporcional devengada por el tiempo trabajado en el periodo vacacional en que cese, siempre que reuniera los requisitos exigidos para su goce. En caso de fallecimiento del agente, sus derechohabientes percibirán las sumas que pudieren corresponder por licencias anuales no gozadas'; y su segundo párrafo, incorporado por el Decreto N° 387/2023: 'La liquidación de licencias anuales no usufructuadas al cese tendrán la restricción impuesta por el artículo 44 del presente, pudiendo acumularse como máximo las correspondientes al período previo al año del cese y la parte proporcional de dicho período'."

"En esa inteligencia, la exigencia del cese que contiene el art. 81 no constituye un requisito que el reglamento haya añadido en exceso de la ley, sino la consecuencia lógica de un régimen que privilegia el goce efectivo del descanso -que el art. 14 bis de la Constitución Nacional asegura bajo la fórmula de 'descanso y vacaciones pagados'- y reserva su sustitución por dinero para el supuesto en que ese goce ya no es posible."

"Conforme lo señalé ... la Suprema Corte de Justicia provincial ... sostuvo que ... no corresponde compensar todas aquellas licencias que el agente hubiera dejado de hacer efectivas a lo largo de su carrera, sino sólo las que, pendientes de ser usufructuadas, se adecuan a los límites temporales normativamente establecidos, pues de otro modo se toleraría un régimen de acumulación indefinida que la normativa no prevé; que 'sólo podían compensarse dinerariamente los días correspondientes al último año calendario antes del cese y los pertinentes al año en que este se produjo'." (cita doctrina A. 78.677, "Barrera").

¿Cómo votaron los jueces?

El fallo fue acordado por mayoría del Tribunal; ambos jueces (Enrici y Saulquin) votaron en el mismo sentido y el bloque dispositivo final confirma el rechazo del recurso.