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Cámara de Apelaciones

PASQUALINI ADRIANA BEATRIZ C/ CAJA DE RETIROS, JUBILACIONES Y PENSIONES DE LA POLICÍA DE LA PRO Y OTRO/A S/ PRETENSION RESTABLECIMIENTO O RECONOC. DE DERECHOS - EMPL.PUBLICO

La actora reclamó el reconocimiento de la bonificación por antigüedad al 3% por los años 1996 a 2005, cuyo porcentaje había sido reducido por leyes de presupuesto. La Cámara confirmó la inconstitucionalidad de dichas normas por afectar los principios de razonabilidad y progresividad, sin que la demandada justificara una emergencia que habilitara la reducción, y avaló la actualización del crédito a valores actuales.

Fecha de la sentencia
Tribunal
CAMARA DE APELACION EN LO CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO SALA II - LA PLATA
Fuero
CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO (PROVINCIA DE BUENOS AIRES)
Jurisdicción
Local · Buenos Aires
Expediente
64261
Bonificacion por antiguedad Empleo publico provincial Inconstitucionalidad Principio de progresividad Razonabilidad Emergencia salarial Prescripcion Hecho continuado Nominalismo Actualizacion de deuda Jubilacion policial.

¿Quién es el actor?

Adriana Beatriz Pasqualini, agente de planta permanente de la Policía de la Provincia de Buenos Aires, luego jubilada.

¿A quién se demanda?

Caja de Retiros, Jubilaciones y Pensiones de la Policía de la Provincia de Buenos Aires; apela la Fiscalía de Estado.

¿Cuál es el objeto del reclamo?

reconocimiento y restablecimiento de la bonificación por antigüedad calculada al 3% por cada año computado entre 1996 y 2005.

¿Qué se resolvió?

la Cámara desestimó la apelación y confirmó la sentencia de grado, que había declarado la inconstitucionalidad de los arts. 42 de la ley 11.739, 37 de la ley 11.905, 29 de la ley 12.062, 27 de la ley 12.232, 27 de la ley 12.396, 24 de la ley 12.575, 24 de la ley 13.154 y 1 y 2 de la ley 13.354, y condenó a abonar la bonificación al 3% con retroactividad al 07/08/2022, con base en el haber actual y con intereses. Costas de Alzada a la vencida.

¿Cuáles son los fundamentos principales?

Sobre la prescripción: "...no se ha promovido una acción declarativa de inconstitucionalidad o de certeza, sino una pretensión de reconocimiento o restablecimiento del alegado derecho a percibir el adicional por antigüedad correspondiente a los períodos pertinentes..." y "...las normas que han sido declaradas por ella inconstitucionales se siguen aplicando hasta el presente mes a mes, cada vez que se liquidan los haberes de la actora..."

Sobre la inconstitucionalidad: "...tal circunstancia no resulta suficiente para descartar el control de constitucionalidad en el caso. Es que, ciertamente, la compatibilidad de las leyes con las cartas fundamentales también puede -y debe- analizarse con base en los principios constitucionales, pues estos no constituyen meras pautas programáticas, sino normas jurídicas operativas idóneas para integrar el parámetro de constitucionalidad, especialmente en el ámbito laboral y de la seguridad social."

Sobre la emergencia: "...la propia demandada se ha encargado de señalar que ellas no obedecen a un contexto de esa índole y que las restricciones implementadas no tuvieron carácter temporario, ya que la regulación de la bonificación por antigüedad relacionada con los años 1996 a 2005 sigue surtiendo efectos hasta el presente."

Sobre la actualización: "...procede confirmar la sentencia recurrida también en cuanto ordenó tomar como base de cálculo el haber actual del cargo correspondiente al agente." con remisión a la SCBA en "Vázquez Pertierra" (B. 64.571) y "Barrios" (C. 124.096).

Normas que cita

Fallos que cita

  • Pascualini / Caja de RetirosCSJN · Fallos 323:1566
  • TobarCSJN · Fallos 325:2059
  • MüllerCSJN · Fallos 326:1138
  • ÁlvarezSCBA · 26/05/2010
  • RodríguezSCBA · 25/08/2010
  • MéndezSCBA · 05/04/2017
  • AERISCBA · 01/10/2003
  • Ledesma, Martín CarmeloSCBA · 11/09/2025
  • GonzálezSCBA · 06/11/2019
  • BarriosSCBA · 17/04/2024
  • UbertalliSCBA · 18/05/2016
  • Vázquez PertierraSCBA · 03/10/2025
  • Di CunzoloCSJN · Fallos 342:54
  • VargasSCBA · 26/04/2021
  • PazSCBA · 09/04/2026

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