MUNICIPALIDAD DE ZARATE c/ ESTADO NACIONAL (MINISTERIO DE ECONOMIA - SECRETARIA DE COMERCIO) s/AMPARO LEY 16.986

¿Quién es el actor?

Municipalidad de Zárate.

¿A quién se demanda?

Estado Nacional – Ministerio de Economía (Secretaría de Industria y Comercio).

¿Cuál es el objeto del reclamo?

acción de amparo contra la Resolución N° 267/2024 que impone que los comprobantes de proveedores en las relaciones de consumo "deberán referirse en forma única y exclusiva al bien o servicio contratado ... no pudiendo contener sumas o conceptos ajenos a dicho bien o servicio", cuestionada en tanto prohíbe la inclusión en las facturas de la Tasa por Alumbrado Público percibida por la Municipalidad mediante la cooperativa local.

¿Qué se resolvió?

La Cámara Federal de San Martín rechazó el recurso de apelación interpuesto por el Estado Nacional y, en consecuencia, confirmó la sentencia de fecha 24/10/2025 en todo cuanto fue materia de agravios; impuso costas de alzada y confirmó la regulación de honorarios a favor del apoderado de la actora.

¿Cuáles son los fundamentos principales?

"IX.- Sobre tales bases, en el caso concreto, el Tribunal entiende que el Estado Nacional no puede, bajo la apariencia de reglamentar los derechos de los usuarios y consumidores del servicio público de electricidad, trasponer los límites de lo razonable para la efectiva vigencia de los municipios, en lo que atañe a su financiamiento, porque asegurar la autonomía municipal no puede ser desnaturalizado mediante dicha reglamentación, puesto que quien tiene el deber de procurar un fin determinado tiene también el derecho de disponer de los medios necesarios para su logro efectivo, habida cuenta que la independencia financiera y la autonomía municipal es una vía fundamental para garantizar la esencia de nuestra organización federal. La cual, se ve avasallada irrazonablemente por la norma cuestionada, que impide el cobro de la gabela local mediante la metodología dispuesta por el Municipio, ya que no se vislumbra que el mantenimiento del sistema implementado por la Municipalidad altere el cumplimiento de los fines del gobierno federal."

"En conclusión, si bien no puede soslayarse que el medio utilizado por la Resolución N° 267/2024 resulta eficaz para la obtención de los fines perseguidos ... lo concreto es que, al impedir que los comprobantes emitidos por los proveedores de servicios públicos contengan sumas o conceptos ajenos a dicho servicio, hace que la medida dispuesta impacte directa e irrazonablemente en el Municipio, en particular, en cuanto a sus propios recursos, perturbando la metodología de cobro incluida sin posibilidad de optar por la más eficiente y adecuada para la percepción de los tributos locales."

¿Cómo votaron los jueces?

No se consignan votos en disidencia en el texto final; la Parte Resolutiva fue acordada e integrada por los jueces que firmaron.