Orsini, Carlos Ignacio y otros c/ Municipalidad de Chacabuco s/ Inconstitucionalidad Ordenanzas 10.448/2025 y 10.449/2025

¿Quién es el actor?

Carlos Ignacio Orsini, Cecilia Verónica Gabrieli, Rodolfo Adrián Serritella, Héctor Ezequiel Martinez, Lucía D'Oracio y Alejo Pérez, en su doble condición de concejales y vecinos contribuyentes de la Municipalidad de Chacabuco.

¿A quién se demanda?

Municipalidad de Chacabuco (y se cita al Intendente Municipal).

¿Cuál es el objeto del reclamo?

Declaración de inconstitucionalidad y nulidad de las ordenanzas municipales 10.448 (impositiva) y 10.449 (fiscal) sancionadas el 10-1-2025 por cuanto, según los actores, no habrían reunido la mayoría absoluta exigida por el art. 193 inc. 2 de la Constitución provincial y porque el reglamento del Concejo habría sido incumplido (uso del doble voto del Presidente sin haberse reabierto la discusión). Se impugna además, por delegación y actualización, el art. 66 de la ordenanza 10.448. Solicitan medida cautelar (suspensión de efectos).

¿Qué se resolvió?

La Corte circunscribió la legitimación activa de los actores a su condición de vecinos contribuyentes; denegó la medida cautelar peticionada; y ordenó conferir traslado de la demanda al Intendente Municipal por 16 días para que conteste y comparezca a estar a derecho.

¿Cuáles son los fundamentos principales?

"II.4. Sin embargo, la demanda planteada sí autoriza a la prosecución del juicio en cuanto fue iniciado con invocación de la condición de 'residentes y contribuyentes de la Municipalidad de Chacabuco' (presentación de fecha 31-I-2025). Lo expresado, dado que en semejante condición los actores exhiben un agravio constitucional que responde, a primera vista, a una lesión típica lo suficientemente concreta y particularizada a su esfera de derechos e intereses patrimoniales, con capacidad de habilitar los poderes preventivos de la judicatura (arg. doctr. causa I. 72.987, 'Traverso', resol. de 12-IV-2017)."

"III.4. En virtud de las consideraciones precedentes, sin que lo dicho implique emitir opinión sobre el fondo de la cuestión planteada, no corresponde hacer lugar por el momento a la tutela precautoria solicitada por los demandantes (arts. 195, 230, 232 y concs., CPCC; doctr. causas I. 72.230, 'Pereyra Iraola', resol. de 23-XII-2013; I. 72.232, 'Candia', resol. de 23-XII-2013; I. 72.236, 'Urien', resol. de 23-XII-2013; I. 72.234, 'Arrillaga', resol. de 5-III-2014; I. 75.353, 'González de Souza', resol. de 7-III-2019; I. 78.640, 'Suden', resol. de 11-VIII-2023; e.o.)."

Bloque dispositivo final (Resolución):

"I. Circunscribir la legitimación activa de las señoras Cecilia Verónica Gabrieli y Lucía D'Oracio, y de los señores Carlos Ignacio Orsini, Rodolfo Adrián Serritella, Héctor Ezequiel Martinez y Alejo Pérez a su condición de vecinos contribuyentes alcanzados por las ordenanzas 10.448 y 10.449 de la Municipalidad de Chacabuco.

II. Denegar la medida cautelar solicitada (arts. 195, 230, 232 y concs., CPCC).

III. Conferir traslado de la demanda interpuesta al señor Intendente Municipal de Chacabuco por el plazo de dieciséis días, a quien se cita y emplaza para que dentro del expresado término la conteste y comparezca a estar a derecho bajo apercibimiento de lo que hubiere lugar (arts. 57, 59, 158, 331, 337 y 686, inc. 2° CPCC.). Notifíquese a la demandada del modo señalado en el apartado IV de los considerandos de esta resolución (art. 135 inc. 1, CPCC)."

Observaciones sobre el análisis mayoritario: La Corte considera que la controversia principal planteada por los actores refiere, en lo sustancial, a posibles incumplimientos del Reglamento Interno del Concejo respecto del uso del voto de desempate del Presidente, y que tales alegaciones no exhiben con la nitidez necesaria un vicio manifiesto del cómputo constitucional de mayorías exigidas por el art. 193 inc. 2 de la Constitución provincial; por ello la cautelar no se concede. Asimismo, la Corte rechazó la invocación de la calidad de concejal como legitimación activa para esta acción y admitió la prosecución por la calidad de vecinos contribuyentes.