SIDECO AMERICANA S.A.C.I.I.F. c/ PROVINCIA DEL CHUBUT s/DEMANDA CONTENCIOSO ADMINISTRATIVA

¿Quién es el actor?

Sideco Americana S.A.C.I.I.F.

¿A quién se demanda?

Provincia del Chubut

¿Cuál es el objeto del reclamo?

Demanda contencioso-administrativa de plena jurisdicción e inconstitucionalidad, a fin de que se declare la ilegalidad e inconstitucionalidad de las normas y actos administrativos aplicados en el procedimiento de consolidación de deudas (leyes 3364, 3411, 3609, 3806, decreto 68/91, resolución 230/91 del Ministerio de Economía), y se disponga el pago de su crédito por el monto original, con reajustes e intereses, conforme a los instrumentos pactados.

¿Qué se resolvió?

El Superior Tribunal del Chubut rechazó la demanda, considerando que la actora se había sometido voluntariamente al régimen de la ley 3609, desestimó la inconstitucionalidad de esa ley y declaró inoficioso el examen de los restantes planteos.

Dictamen del Procurador General (propuesta): Considera que los agravios dirigidos a cuestionar el sometimiento voluntario al régimen (ley 3609) no pueden prosperar, por tratarse de apreciaciones de hecho y prueba y de materia de derecho público local. Sí considera que resulta arbitraria la decisión de no examinar los demás rubros, la inconstitucionalidad de las restantes normas y el acto administrativo impugnado, pues la desestimación de la inconstitucionalidad de la ley 3609 no proyecta necesariamente sus efectos sobre esos temas, y se afecta el derecho de defensa de la recurrente.

"...la decisión recurrida carece de fundamentos para ser considerada como acto judicial válido, toda vez que afecta el derecho de defensa de la recurrente y es pasible de ser descalificada, de conformidad con la doctrina del Tribunal sobre arbitrariedad de sentencias."

"...la pretensión de la actora no se circunscribe a obtener una declaración abstracta de inconstitucionalidad de la ley 3609, toda vez que, por medio de ella, persigue el cobro de sus créditos."

¿Cuáles son los fundamentos principales?

El dictamen recuerda que las controversias sobre consolidación de deuda pública provincial, por remitir a derecho público local, son en principio ajenas a la instancia extraordinaria (Fallos: 320:1941), pero admiten excepciones cuando la decisión carece de fundamentación o afecta el derecho de defensa (Fallos: 320:1670; 311:1435; 319:1609).