FLAMENGO CESAR ROBERTO Y OTROS C/ CAJA DE RETIROS JUBILACIONES Y PENSIONES DE LAS POLICIAS DE LA PC Y OTRO/A S/ PRETENSION RESTABLECIMIENTO O RECONOC. DE DERECHOS - EMPL.PUBLICO

¿Quién es el actor?

Cesar Roberto Flamengo; Eduardo Ruben Montero; Juan Manuel Narvaez; Exequiel Daniel Saltiva; Norberto Raúl Ortiz (jubilados de la Caja de Retiros de las Policías de la PBA).

¿A quién se demanda?

Ministerio de Seguridad de la Provincia de Buenos Aires y la Caja de Retiros, Jubilaciones y Pensiones de las Policías de la Provincia de Buenos Aires.

¿Cuál es el objeto del reclamo?

reconocimiento y liquidación de la bonificación por antigüedad al 3% por cada año de servicio por la totalidad de los años trabajados; pago de diferencias salariales y retroactivo por el plazo correspondiente, intereses y costas; declaración de inconstitucionalidad de las normas que redujeron o suspendieron ese porcentaje.

¿Qué se resolvió?

Se hace lugar a la demanda. Se declaró inconstitucionales las normas indicadas (art. 42 ley 11.739; art. 1 Decreto 240/96; art. 37 ley 11.905; art. 29 ley 12.062; art. 27 ley 12.232; art. 27 ley 12.396; art. 24 ley 12.575; art. 24 ley 13.154; arts. 1 y 2 ley 13.354). Se ordenó al Ministerio reconocer la bonificación por antigüedad al 3% para todos los años de servicio y a la Caja readecuar el haber previsional computando al 3% la bonificación y abonar las diferencias desde el 23/09/2022. Se impusieron costas a la parte demandada. Se fijaron pautas para liquidación, interés y plazo de pago (60 días desde firmeza).

¿Cuáles son los fundamentos principales?

"El Estado puede reducir los salarios de sus agentes, salvo que la Constitución Nacional expresamente garantice su intangibilidad, pero para que ello encuentre sustento en nuestra Ley Suprema, debe cumplir ciertos requisitos: que la reducción se adopte ante situaciones excepcionales de emergencia, tenga efectos generales y vigencia para el futuro en forma transitoria y no resulte confiscatoria, es decir, no desnaturalice el derecho a la retribución" (cita tomada del dictamen del Procurador General que la Corte hace suyo, CSJN).

"Consecuentemente, y aun cuando pudiera considerarse que la disminución referida haya sido legítima en un primer momento, la circunstancia de que las medidas cuestionadas no se hayan hecho en el marco de una emergencia, sumada a la irrazonable (por ilimitada) extensión temporal de las mismas, lleva a considerar inconstitucionales dichas restricciones a los derechos del accionante."

"La legislación sub examine ha transgredido esos límites, ya que no impone una limitación razonable y temporaria a la integridad salarial de los agentes públicos, fundada en razones de emergencia y en el interés general (conf. CSJN, Fallos 325:2059, Tobar)."

"En otros términos, la situación más ventajosa para los trabajadores, que se había logrado en el año 1990 con la sanción de la ley 10.944, sufrió un claro retroceso con las diversas modificaciones posteriores que han generado y generan en la actualidad pérdidas en la retribución que percibe el accionante. Así las cosas, la disminución en el porcentual de la bonificación constituye un retroceso en la composición de la remuneración, incompatible con el principio consagrado en la constitución provincial y en los tratados internacionales antes citados."

"Entendiendo que la interrupción de la prescripción operó en la fecha de interposición de demanda (23/09/2024), las sumas devengadas con anterioridad al día 23/09/2022, se encuentran prescriptas (art. 2562 inc. 'c' CCCN)."

"La Caja de Retiros, Jubilaciones y Pensiones de las Policías de la Provincia de Buenos Aires deberá readecuar el haber previsional de los accionantes, computando al 3% -en la remuneración del cargo determinante del haber- la bonificación por antigüedad de todos los años reconocidos a los actores mientras se desempeñaban en actividad y abonar las diferencias que surjan entre el haber readecuado y el efectivamente pagado, desde el 23/09/2022."

"En materia de intereses ... corresponde aplicar el interés puro del 6% anual, desde el devengamiento de cada haber y hasta la fecha en que adquiera firmeza el presente pronunciamiento, y desde allí hasta la fecha del efectivo pago se aplicarán intereses de acuerdo a la tasa pasiva más alta fijada por el Banco de la Provincia de Buenos Aires para la captación de depósitos a plazo fijo a 30 días..."

¿Cómo votaron los jueces?

el fallo contiene un bloque dispositivo final (FALLO) que resuelve en favor de la parte actora; no constan votos en disidencia ni pluralidad de firmas consignadas en el texto analizado.