AGUAS ARGENTINAS S.A. c/ BUENOS AIRES, PROVINCIA DE Y OTRO s/ACCION DECLARATIVA

¿Quién es el actor?

Aguas Argentinas S.A., concesionaria del servicio de agua potable y desagües cloacales.

¿A quién se demanda?

Provincia de Buenos Aires; citado el Estado Nacional (Ministerio de Economía y Obras y Servicios Públicos).

¿Cuál es el objeto del reclamo?

Declarar que el contrato de concesión celebrado el 28 de abril de 1993 no está alcanzado por el impuesto de sellos provincial, al ser otorgado en forma gratuita.

Qué se dictaminó: Que se reúnen los requisitos del art. 322 CPCCN (existencia de actividad estatal explícita de percepción, estado de incertidumbre concreto, y competencia originaria de la Corte), que el pago previo no es condición para discutir la legitimidad, y que corresponde hacer lugar a la demanda.

¿Cuáles son los fundamentos principales?

"1.4 Modalidad de concesión: La Concesión del servicio es otorgada en forma gratuita para el Concesionario. Ello implica que éste está exceptuado de la obligación de pago de canon" (cláusula 1.4 del contrato, aprobado por decreto 787/93). Sobre esta base, el dictamen sostiene que "la inexistencia de ventaja en favor de uno de los intervinientes en el acto (Estado Nacional) determina -por sí sola- su carácter gratuito, siendo irrelevante la retribución que pueda obtener su contraparte por medio de un convenio posterior y ajeno".

Respecto del argumento provincial de la realidad económica: "en materia de impuesto de sellos dicho principio carece de la relevancia que pueda tener respecto a otros tributos, en razón de que lo que se grava es la instrumentación".

Sobre el pago previo: la exigencia del pago del art. 120 del Código Fiscal "implicaría desconocer la necesidad de tutela judicial inmediata que, en casos como el presente, tiende a dilucidar el estado de falta de certeza".

Nota: Se trata de la opinión de la Procuración General, no de una decisión de la Corte.