AGUAS DE FORMOSA S.A. Y OTRA c/ FORMOSA, PROVINCIA DE s/ACCION DE INCONSTITUCIONALIDAD

¿Quién es el actor?

Aguas de Formosa S.A. (cuya socia mayoritaria es Sagua Internacional Corporation), concesionaria de la provisión de agua potable y desagües cloacales en las ciudades de Formosa y Clorinda.

¿A quién se demanda?

Provincia de Formosa.

¿Cuál es el objeto del reclamo?

Declaración de inconstitucionalidad de la Ley provincial N° 1332 (B.O. del 4/X/2000), que declara el estado de emergencia económica en la prestación de todos los servicios públicos de jurisdicción local por un año, prorrogable por igual período, y faculta al Poder Ejecutivo a implementar una regularización de deudas de usuarios con quitas, esperas y cuotas. Se invocan como violados los arts. 17, 18, 19, 31 y 75 inc. 22 de la Constitución Nacional.

¿Qué se resolvió?

No se resuelve el fondo en este dictamen. La Procuradora opina que el proceso debe tramitar ante la Corte Suprema en instancia originaria.

¿Cuáles son los fundamentos principales?

"...al ser demandada una Provincia y citarse como tercero a una entidad autárquica nacional, la única forma de conciliar lo preceptuado por el art. 117 de la Ley Fundamental respecto de las provincias, con la prerrogativa jurisdiccional que le asiste a la Nación -o a una entidad nacional- al fuero federal, sobre la base de lo dispuesto en el art. 116 de la Constitución Nacional, es sustanciando la acción en esta instancia (Fallos: 305:441; 308:2054; 311:489; 312:389 y 1875; 313:98, entre otros)."

"...V.E. ha reconocido la posibilidad de que la acción de amparo, de manera general, tramite en esta instancia, en la medida en que se verifiquen las hipótesis que surtan la competencia originaria, toda vez que, de otro modo, en tales ocasiones quedarían sin protección los derechos de las partes..."

"...entiendo que la cuestión radica en determinar si en autos se dan los requisitos que habilitan la instancia originaria de la Corte. A mi modo de ver, tal circunstancia se presenta en este pleito..."

Asimismo, la actora invoca el convenio PRONAPAC-BIRF 3281-AR, cuya cláusula 10.4 prevé la facultad del concesionario de perseguir el cobro íntegro a usuarios morosos, y solicita la citación como tercero del Consejo Federal de Agua Potable y Saneamiento (COFAPyS), organismo autárquico del Estado Nacional (art. 11, Ley 23.615).