CADEGUA S.A. c/ MUNICIPALIDAD DE JUNIN s/DEMANDA CONTENCIOSO ADMINISTRATIVA

¿Quién es el actor?

Cadegua S.A.

¿A quién se demanda?

Municipalidad de Junín

¿Cuál es el objeto del reclamo?

Habilitación para desarrollar el juego denominado "lotería familiar", "lotería familiar gigante" o "bingo" en el partido de Junín, impedida por las resoluciones del Intendente del 18 de febrero y 3 de abril de 1991 y la ordenanza 2870/91.

¿Qué se resolvió?

la Suprema Corte de Buenos Aires, por mayoría, declaró la nulidad de los actos municipales en cuanto impedían la actividad y ordenó resolver el pedido de habilitación conforme a las normas vigentes. El dictamen propone confirmar esa decisión.

¿Cuáles son los fundamentos principales?

"es innegable la potestad de las provincias para legislar sobre faltas y contravenciones, los preceptos locales que reprimen los juegos de azar ... no traducen sino un razonable ejercicio del poder de policía en materia de moralidad pública" (cita de Fallos: 242:496).

"el poder de policía local se traduce en el dictado de ordenamientos normativos, sean ellos leyes, reglamentos u ordenanzas, toda vez que las aludidas facultades reservadas a las jurisdicciones provinciales (art. 104 de la Constitución Nacional) y las atribuidas por éstas a los municipios, asumen los caracteres de preventivas y sancionatorias" (Fallos: 301:1053).

"es atribución del Poder Constituyente provincial y de su legislación otorgar esta facultad a los municipios, ya sea en forma exclusiva o en concurrencia con otros territorios o servicios estatales, o bien, como propias o delegadas por el Estado Provincial."

Sobre la autonomía municipal del art. 123 CN (reforma de 1994): "no confiere a los municipios el poder de reglar las materias que le son propias sin sujeción a límite alguno" (Fallos: 325:1249).

El dictamen también señala que, al existir un planteo federal omitido por el tribunal inferior (art. 51 y 104 CN, texto anterior a 1994), corresponde admitir formalmente el recurso extraordinario.