FERRER HORACIO c/ COMFER Y OTRO s/ACCION MERAMENTE DECLARATIVA

¿Quién es el actor?

Horacio Ferrer, titular de la AM Radio Rocha.

¿A quién se demanda?

Comité Federal de Radiodifusión (COMFER) y otro.

¿Cuál es el objeto del reclamo?

acción meramente declarativa (art. 322 CPCCN) para que se declare que la emisora no es clandestina hasta que el Poder Ejecutivo reglamente la etapa prevista en el decreto 1357/89 o se sancione una nueva ley de radiodifusión.

¿Qué se resolvió?

la Cámara Federal de Apelaciones de La Plata (Sala II) confirmó la sentencia de primera instancia que hizo lugar a la acción, condicionando la continuidad de las transmisiones a que el actor iniciara, en sesenta días, el trámite para incluir su frecuencia en el plan técnico aprobado por la resolución 2614/98 (ratificada por el decreto 909/99). El recurso extraordinario del COMFER fue dictaminado a favor de su admisibilidad y de revocar la sentencia apelada.

¿Cuáles son los fundamentos principales?

"La ley 22.285 -como las que la precedieron en la regulación de los servicios de radiodifusión y televisión- sostiene la competencia del Poder Ejecutivo Nacional para administrar las frecuencias, así como para orientar, promover y controlar los servicios de radiodifusión (art. 31)."

"Las estaciones de radiodifusión instaladas total o parcialmente sin estar legalmente autorizadas, se consideran clandestinas (art. 28) y V.E. ha señalado que lo que tipifica tal condición no es su carácter oculto o secreto, sino la falta de autorización previa para operar otorgada por autoridad competente (Fallos: 320:1022)."

"...al estar claramente contemplada la situación del actor en la ley que regula la actividad (...), desaparece toda incertidumbre sobre su condición jurídica."

Respecto del precedente "Ríos" (Fallos: 322:2750): "el mero transcurso del tiempo no es prueba suficiente del abuso en el juicio de oportunidad que corresponde al Poder Ejecutivo Nacional en un ámbito de su exclusiva competencia."

"...ya se aprobó el plan técnico nacional para el servicio de radiodifusión sonora por amplitud modulada (cfr. decreto 909/99), elemento técnico necesario para normalizar el espectro, que no contempla la frecuencia que utiliza el actor, y también porque se realizó el concurso público para adjudicar la única licencia libre en la ciudad de La Plata."

"...el a quo se extralimitó al imponer una obligación de condena en una acción meramente declarativa, cuyo objeto es despejar un estado de incertidumbre..., en violación al principio de congruencia (...) y a la garantía de la defensa en juicio (art. 18 de la Constitución Nacional)."