LESCANO ARIEL OSCAR c/ MUNICIPALIDAD DE YERBA BUENA s/ NULIDAD DE ACTO ADMINISTRATIVO.

¿Quién es el actor?

Sr. Ariel Oscar Lescano.

¿A quién se demanda?

Municipalidad de Yerba Buena.

¿Cuál es el objeto del reclamo?

Declaración de nulidad del Decreto Nº 310 del 27/04/2016 (que dejó sin efecto su designación en planta permanente por Decreto Nº 580/30-04-2015), reincorporación al cargo (Categoría 19) y pago de daños y perjuicios derivados de dicho acto.

¿Qué se resolvió?

La Sala I de la Cámara Contencioso Administrativo hizo lugar a la demanda; declaró la nulidad del Decreto Nº 310/2016; ordenó la inmediata reincorporación del actor al cargo de Categoría 19; condenó a la Municipalidad a pagar daños y perjuicios más intereses y a presentar, en 15 días de quedar firme la sentencia, la planilla de liquidación de la indemnización; impuso costas a la demandada y reservó honorarios.

¿Cuáles son los fundamentos principales?

"El artículo 135 de la Ordenanza N° 731/82 (de Procedimientos Administrativos de la Municipalidad de Yerba Buena), consagra al procedimiento como elemento esencial de los actos administrativos: 'Antes de su emisión deben cumplirse los procedimientos esenciales y sustanciales previstos y los que resulten implícitos del ordenamiento jurídico…'. En la misma línea, el artículo 6 la Ordenanza citada recepta la garantía del debido proceso, y en dicho contexto consagra el derecho de los administrados '…a) A ser oído, exponiendo sus razones, antes de que se emita el acto administrativo que se refiere a sus derechos subjetivos o interés legítimo...'."

"del análisis de las actuaciones administrativas arrimadas a la presente causa, surge en forma clara y manifiesta que el actor no fue oído en forma previa al dictado del Decreto N° 310 del 27/04/2016, por medio del cual se anuló el Decreto Nº 580/15 de nombramiento en planta permanente. Esta circunstancia, violatoria del debido proceso adjetivo, configura un vicio de procedimiento que provoca la nulidad del Decreto Nº 310/16 (artículos 135 y 156 de la Ordenanza N° 731/82)."

"En virtud del resultado a que se arriba, se torna inoficioso analizar el resto de los argumentos en los que el actor sustenta la invalidez del Decreto Nº 310/16.... En virtud de la nulidad declarada, y visto que dicha declaración produce como efecto primario la reposición de las cosas al estado anterior, corresponde - asimismo - condenar a la Municipalidad de Yerba Buena a reincorporar al actor Ariel Oscar Lescano - Categoría 19-, al mismo cargo que detentaba al momento del acto anulado."

"corresponde condenar a la Municipalidad de Yerba Buena a abonar al actor los daños y perjuicios derivados de la ilegítima revocación de su nombramiento en planta permanente... En concreto, en un plazo de 15 días de quedar firme esta sentencia, la accionada deberá presentar planilla liquidando la indemnización de daños y perjuicios adeudada al actor. A tal efecto, y a modo de mero parámetro cuantitativo, deberá computar el sueldo básico mensual correspondiente a un empleado de Categoría 19, por cada mes transcurrido... desde el 03/06/2021 ... y hasta la fecha de su efectiva reincorporación, conforme a lo ordenado ut supra, más intereses."

¿Cómo votaron los jueces?

La sentencia se acordó por unanimidad; la Dra. María Florencia Casas expuso los fundamentos y el Dr. Juan Ricardo Acosta manifestó: "estoy de acuerdo con los fundamentos vertidos por la Sra. Vocal preopinante, por lo que voto en igual sentido."