COMPAGNIE NATIONALE AIR FRANCE c/ ESTADO NACIONAL Y OTROS Y OTRO s/AMPARO

¿Quién es el actor?

Compagnie Nationale Air France.

¿A quién se demanda?

Estado Nacional, Ministerio de Defensa y Fuerza Aérea Argentina.

¿Cuál es el objeto del reclamo?

declaración de inconstitucionalidad de los decretos 577/02 y 1910/02, que establecieron que las tasas aeroportuarias de vuelos internacionales se abonen en dólares estadounidenses y su conversión a pesos al tipo de cambio vendedor del Banco de la Nación Argentina.

¿Qué se resolvió?

la Cámara Nacional de Apelaciones en lo Contencioso Administrativo Federal (Sala III) declaró el caso abstracto por insubsistencia del gravamen, entendiendo que las leyes 25.725 y 25.827 ratificaron implícitamente los decretos. A mayor abundamiento, señaló que la vía del amparo no era apta por requerir mayor debate y prueba, no estar acreditado el perjuicio económico y no advertirse una violación palmaria del principio de igualdad. La Procuración propone: a) admitir formalmente el recurso extraordinario en cuanto a la sentencia definitiva; b) revocar la parte del pronunciamiento que consideró convalidados los decretos por las leyes de presupuesto, ya que el Congreso no los ratificó al aprobar el presupuesto; c) rechazar el recurso en los demás aspectos (improcedencia de la vía del amparo, falta de acreditación del perjuicio y ausencia de arbitrariedad).

¿Cuáles son los fundamentos principales?

"Sin embargo, disiento con el a quo en cuanto sostiene que las leyes 25.725 y 25.827 -de presupuesto para el año 2003 y 2004-, al contemplar los ingresos derivados de las tasas aeroportuarias para los vuelos internacionales en dólares estadounidenses, convertidas al tipo de cambio libre, modificaron implícitamente la ley 25.561 y ratificaron, de igual manera, los decretos 577/02 y 1910/02."

"...la consideración que el Congreso realice acerca de la incidencia del tributo cuya moneda de pago aclaró el decreto 577/02 y su modificatorio en el cálculo de los recursos y gastos al aprobar el presupuesto, no puede razonablemente ser entendida en un sentido convalidatorio de aquel reglamento, pues ello es ajeno a las finalidades de una ley presupuestaria..."

"...la cuestión aquí analizada difiere de la examinada en Fallos: 321:347 y 325:2394."

"...la sentencia recurrida, al declarar el caso abstracto por insubsistencia del gravamen, no satisface sino en forma aparente la necesidad de ser derivación del derecho vigente con adecuada referencia a los hechos de la causa..."

Sobre el amparo: "...la índole excepcional del amparo, en tanto es un proceso reservado para aquellas situaciones extremas..." y "...la mera invocación del incremento en el valor de las tasas y su incidencia en los costos empresariales no implica, necesariamente, la imposibilidad de cuestionar las normas impugnadas en las instancias ordinarias..."