FRASCALLI JOSE EDUARDO c/ SENASA s/ACCION DE AMPARO

¿Quién es el actor?

José Eduardo Frascalli.

¿A quién se demanda?

Servicio Nacional de Sanidad y Calidad Agroalimentaria (SENASA).

¿Cuál es el objeto del reclamo?

amparo para que se ordene al SENASA abstenerse de sacrificar 84 caprinos de su propiedad (art. 11 de la resolución SENASA 111/95) hasta que sean controlados y se certifique el cumplimiento de las disposiciones sanitarias.

¿Qué se resolvió?

La Cámara confirmó la sentencia de primera instancia que había hecho lugar al amparo. La Procuración General opina que debe hacerse lugar al recurso extraordinario y revocar esa sentencia (la decisión final corresponde a la Corte, que aún no se pronunció en el texto).

¿Cuáles son los fundamentos principales?

"...la razonabilidad... quiere decir que las medidas utilizadas por la autoridad pública deben ser proporcionalmente adecuadas a los fines perseguidos por el legislador (Fallos: 171:348; 199:483; 200:450; 248:800, entre muchos otros)."

"...estos documentos, contrariamente a lo sostenido por el a quo, a mi modo de ver, lejos de constituir meros trámites burocráticos, en razón de que garantizan el control sanitario y de las existencias ganaderas de cada productor, son elementos imprescindibles para que el SENASA pueda ejercer las acciones de vigilancia epidemiológica."

"...el tribunal a quo realizó una interpretación de la norma que le llevó a prescindir de su texto, porque interpretó que sólo sería posible ordenar su sacrificio cuando se verificara que los animales se encontraran infectados."

"...cuanto constituye alto riesgo el tránsito de animales sin la documentación que la ampare, no puede considerarse que el organismo estatal encargado del control sanitario haya actuado en exceso de su ámbito de competencia..."

Conclusión: "...no advierto la existencia de actos u omisiones que con arbitrariedad o ilegalidad manifiesta afecten o amenacen los derechos invocados (art. 43 de la Constitución Nacional y 11 de la ley 16.986)."