PALACIO DANIEL OSCAR C/ MINISTERIO DE SEGURIDAD DE LA PROVINCIA DE BUENOS AIRES S/ PRETENSION RESTABLECIMIENTO O RECONOC. DE DERECHOS - EMPL.PUBLICO

¿Quién es el actor?

Daniel Oscar Palacio, ex agente de la Policía de la Provincia de Buenos Aires, con alta previsional del 12/11/15 (beneficio R-34003).

¿A quién se demanda?

Caja de Retiros, Jubilaciones y Pensiones de las Policías de la Provincia de Buenos Aires (condenada en primera instancia; el Ministerio de Seguridad fue demandado en forma principal, pero la condena pesa solo sobre la Caja, parcela que llegó firme).

¿Cuál es el objeto del reclamo?

inconstitucionalidad del art. 42 de la ley 11.739, art. 37 de la ley 11.905, art. 29 de la ley 12.062, art. 27 de la ley 12.232, art. 27 de la ley 12.396, art. 24 de la ley 12.575, art. 24 de la ley 13.154 y arts. 1 y 2 de la ley 13.354, y reliquidación de la bonificación por antigüedad al 3% por los años 1996 a 2005.

¿Qué se resolvió?

rechazar el recurso de apelación de la Fiscalía de Estado y confirmar la sentencia de grado, con las precisiones de los considerandos 14° y 15° (alcance de la inconstitucionalidad, años reliquidados 1996, 1997 a 2004 y 2005, carácter reglamentario de los decretos 240/96, 1.863/05 y 1.050/09, condena que comprende diferencias devengadas desde el 27/11/22 y la recomposición futura, costas a la demandada).

¿Cuáles son los fundamentos principales?

Sobre la prescripción: "la lesión se renueva con cada liquidación mensual del haber, en la que el porcentaje reducido vuelve a aplicarse sobre los años 1996 a 2005", por lo que "cada liquidación mensual constituye un acto autónomo de aplicación normativa, con su propia exigibilidad y su propio plazo".

Sobre la emergencia: "la demandada no sólo no intentó acreditarlo, sino que lo reconoció expresamente", y la progresividad "no se invoca aquí como un test autónomo", sino como manifestación cualificada de la irrazonabilidad y confiscatoriedad de la medida.

Sobre la transitoriedad: "una restricción legítima por su temporalidad se vuelve inconstitucional cuando sus efectos se cristalizan de forma perpetua en el patrimonio del ex agente".

Sobre la igualdad: "el mismo bien jurídico -la antigüedad en el servicio público- merece protección respecto de ciertos agentes y no de otros en idénticas condiciones".

Sobre la cuantificación: la obligación es "una deuda de valor (art. 772 del C.C.yC.)", por lo que se confirma la actualización del haber base a la firmeza, con tasa pura del 6% anual hasta ese momento y luego tasa pasiva del Banco Provincia.