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Cámara de Apelaciones

TELEFONICA MOVILES ARGENTINA SOCIEDAD ANONIMA C/ MUNICIPALIDAD DE MERCEDES S/ PRETENSION ANULATORIA - OTROS JUICIOS

La actora impugnó un acto administrativo que impuso multa y ordenó una indemnización por daño directo por un fraude bancario. La Cámara hizo lugar parcialmente a la apelación: confirmó la infracción por violación del deber de trato (art. 8 bis ley 24.240) y la multa (reducida en grado), pero revocó la confirmación judicializada de la indemnización por daño directo de $1.400.000 por exceder la competencia administrativa.

Fecha de la sentencia
Tribunal
CAMARA DE APELACION EN LO CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO - SAN MARTIN
Fuero
CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO (PROVINCIA DE BUENOS AIRES)
Jurisdicción
Local · Buenos Aires
Expediente
MER-13809-2026
Apelacion Dano directo Ley 24.240 Art. 8 bis Competencia administrativa Nulidad Multa Reformatio in pejus Insuficiencia tecnica (recurso desierto) Costas

¿Quién es el actor?

Telefónica Móviles Argentina S.A.

¿A quién se demanda?

Municipalidad de Mercedes

¿Cuál es el objeto del reclamo?

Pretensión anulatoria contra el acto administrativo de fecha 24/5/24 que impuso multa de $2.800.000 y fijó $1.400.000 en concepto de daño directo por un fraude vinculado a la pérdida/transferencia de una línea móvil.

¿Qué se resolvió?

La Cámara declaró desiertos por insuficiencia técnica varios agravios, declaró abstracto otro por ausencia de gravamen, confirmó la sanción por infracción al art. 8 bis de la Ley 24.240 (manteniendo la multa en el importe al que quedó reducida en primera instancia), y revocó la confirmación judicial de la indemnización por daño directo de $1.400.000, declarando nula esa parcela del acto administrativo.

¿Cuáles son los fundamentos principales?

"En primer lugar, la indemnización excede el ámbito objetivo de la facultad conferida por el artículo 40 bis, en tanto no repara daños sufridos por el consumidor 'en los bienes objeto de la relación de consumo'.

La relación de consumo que vinculaba al Sr. Paglieri con la firma sancionada tenía por objeto la prestación del servicio de telefonía móvil asociado a su línea. El perjuicio que el acto administrativo pretendió reparar, en cambio, es el derivado de la sustracción de los fondos depositados en la cuenta corriente que los denunciantes poseían en el Banco Galicia -esto es, el saldo aún no recuperado de esa suma, su pérdida de poder adquisitivo, los gastos irrogados y otros 'daños y perjuicios' no especificados-, bienes que constituyen el objeto de una relación de consumo distinta, entablada con la entidad financiera y no con la prestataria telefónica." (considerando 8.4)

"Por lo expuesto, en virtud del resultado del Acuerdo que antecede, este Tribunal RESUELVE: ... 3°) hacer lugar parcialmente al recurso de apelación deducido por la parte actora en lo restante y, en consecuencia, revocar parcialmente la sentencia de primera instancia en cuanto ha confirmado la indemnización fijada en concepto de daño directo, declarando la nulidad de la parcela del acto administrativo de fecha 24/5/24 ... que ha fijado la suma de un millón cuatrocientos mil pesos ($1.400.000) en concepto de daño directo; 4°) confirmar el resto de la sentencia recurrida, en cuanto ha sido materia de agravio suficiente; ..." (parte resolutiva final)

Notas sobre votos y mayoría: El voto conjunto (Saulquin y Enrici) integra la decisión de la Cámara; el bloque dispositivo final confirma que la mayoría resolvió como se transcribe.

Normas que cita

  • Ley 24.240arts. 8 bis, 40 bis, 1, 2, 3, 19, 40, 42, 53, 65, 72 · Defensa del consumidor
  • Ley 13.133 (Provincia De Buenos Aires)arts. 47, 36, 48, 51, 56, 70, 72, 73, 77, 79
  • Constitución Nacionalarts. 42, 18, 109, 28 · Constitucion nacional
  • Constitución (Provincia De Buenos Aires)arts. 38, 15
  • Decreto-ley 7.647 (Provincia De Buenos Aires)arts. 3, 135, 159
  • CPCCPBA (Provincia De Buenos Aires)arts. 133, 163, 260, 261, 266, 272, 274, 384, 386
  • CCA (Provincia De Buenos Aires)arts. 51, 56, 77
  • CCyCNart. 1094 · Codigo civil y comercial de la nacion
  • Resolución 15/2023 (Consejo Nacional del Empleo, la Productividad y el Salario Mínimo, Vital y Móvil)
  • Ley 26.361art. 8 bis · Defensa del consumidor
  • Ley 26.994art. 40 bis · Codigo civil y comercial de la nacion

Fallos que cita

  • Juzgado Nacional Especial en Lo Civil y Comercial N° 46CSJN · Fallos 303:1029
  • Fallos 304:1033CSJN
  • Fallos 306:1792CSJN
  • Fallos 307:1282CSJN
  • VessoniSCBA · 10/08/2016
  • MartignoniCCA San Martín · 20/03/2018
  • El Nuevo Ceibo S.R.L.CCA San Martín · 11/06/2020
  • PereyraCC0100 · 04/06/2002
  • DelgadoCCA San Martín · 14/02/2006
  • SpinelliCCA San Martín · 22/06/2007
  • LuzuriagaCCA San Martín · 31/10/2024
  • La Arboleda S.A., Agrícola y GanaderaCCA San Martín · 31/07/2023
  • AbalosCCA San Martín · 27/08/2026
  • Equipo Latinoamericano de Justicia y Género (ELA) y otrosCCA San Martín · 04/09/2025
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