BEJARANO ALEJANDRA VERONICA C/ PROVINCIA DE BUENOS AIRES S/ PRETENSION RESTABLECIMIENTO O RECONOC. DE DERECHOS - EMPL.PUBLICO

¿Quién es el actor?

Alejandra Verónica Bejarano, efectiva de la Policía de la Provincia de Buenos Aires (Mayor E. G.), con retiro el 28/11/2023.

¿A quién se demanda?

Provincia de Buenos Aires, Ministerio de Seguridad.

¿Cuál es el objeto del reclamo?

Reajuste del valor de la Compensación por Recargo de Servicio (horas Co.Re.S.) conforme al art. 26 inciso a) de la ley 10.430 (régimen de Empleo Público), más liquidaciones retroactivas por los períodos no prescriptos, intereses y costas; en subsidio se denuncia la inconstitucionalidad de las resoluciones ministeriales que fijaron el valor de la hora Co.Re.S. (Resol. 1040/99, 2624/08, 264/13, 285/13, 586/14, 1873/14, 1832/15, RESO-2020-1056, RESO-2021-1839).

¿Qué se resolvió?

Se rechazó la demanda en todos sus términos e impuso las costas en el orden causado. (FALLO: I.- Rechazando la demanda ... II.- Imponiendo las costas en el orden causado.)

¿Cuáles son los fundamentos principales?

1) Sobre la analogía y la existencia de vacío normativo:

"Al respecto, he de señalar que existe acuerdo en la doctrina en torno a que la analogía es un método de integración del ordenamiento jurídico, que requiere de la existencia de un vacío, laguna o silencio legislativo, por lo que no puede ella resultar en la mera invocación de una normativa ad gustum. ... De arrojar este doble análisis un resultado positivo sin forzamientos indebidos y -a su vez- no existir normas específicas que traten la cuestión, deviene aplicable la analogía. En tal contexto, no observo en la especie que la normativa que regula la materia en debate adolezca de vacíos o lagunas tales que, para su solución, tornen necesario acudir a una norma extraña. Así, adelanto que no procede aplicar la pretendida analogía, debiendo mantenerse la definición del sub lite dentro de los límites del régimen especial que -desde antaño y mediante sucesivas actualizaciones- rige la prestación de los servicios policiales ejercidos por el actor de marras."

2) Sobre la separabilidad de regímenes y la potestad administrativa:

"Que, en el caso, nos encontramos que en la demanda se invocan dos regímenes normativos (estatutos Policial -ley 13.982- y de la Administración Pública -ley 10.430-) notoriamente distintos entre sí. ... En este sentido, es evidente la diferencia existente entre los aludidos ámbitos laborales: ... Todo ello, aunque sucintamente expuesto aquí, es suficiente para explicar la instauración de distintas normas reglamentarias. Así, no encuentro irrazonable que -a partir de sus particularidades- cada régimen resulte para un agente más beneficioso en ciertos aspectos y menos respectos de otros... En el caso que nos atañe, los agentes de las Policías provinciales gozan de un régimen estatutario más beneficioso ... Como consecuencia de las aludidas diferencias estatutarias, se advierte una distinción sustancial entre las denominadas 'horas extras' de los agentes de la Administración Pública y las horas Co.Re.S..."

3) Sobre la carga de la prueba y la insuficiencia del planteo de inconstitucionalidad:

"juzgo que el aquí demandante no ha demostrado en autos la alegada obligatoriedad de la mentada compensación ... y con prescindencia de su realización, atribuye una supuesta merma en el valor de las mismas que entiende confiscatoria, irracional e inconstitucional sin haber ofrecido elemento probatorio alguno para fundamentar su reclamo. ... la crítica constitucional efectuada en la demanda carece de especificidad en su exposición ... motivo por el cual la considero insuficiente para conmover la presunción de constitucionalidad de que gozan los preceptos cuestionados."

4) Dispositivo final:

"FALLO: I.- Rechazando la demanda interpuesta por la Sra. Alejandra Verónica Bejarano ... en todos sus términos (art. 50, 77 inc. 1° y concs. del C.C.A.; art. 163 del C.P.C.C.). II.- Imponiendo las costas en el orden causado..."

¿Cómo votaron los jueces?

no constan mayorías partidas ni disidencias en el texto suministrado; el bloque dispositivo final es unánime en el rechazo.