LOPEZ MARQUEZ FERNANDA MARIA c/ MUNICIPALIDAD DE SAN MIGUEL DE TUCUMAN s/ AMPARO

¿Quién es el actor?

Fernanda María López Márquez (DNI 33.540.221).

¿A quién se demanda?

Municipalidad de San Miguel de Tucumán.

¿Cuál es el objeto del reclamo?

Se solicita que se permita tramitar la renovación de la licencia nacional de conducir sin exigir como condición previa el pago de multas que figuran en boleta de pago CENAT, las cuales la actora desconoce y a las que no fue notificada.

¿Qué se resolvió?

Se declaró de oficio la inconstitucionalidad, para el caso, del Decreto Municipal N° 4.596/29/12/2016 respecto de su cláusula sexta (exigencia del libre deuda del CENAT), y se hizo lugar al amparo ordenando a la Municipalidad permitir la renovación de la licencia sin la condición de previo pago de esas multas. Se impusieron costas por mitades y se regularon honorarios por $600.000.

¿Cuáles son los fundamentos principales?

"En tal sentido, desde antaño la CSJN ha sostenido que “es elemental en nuestra organización constitucional la atribución que tienen y el deber en que se hallan los tribunales de justicia de examinar las leyes en los casos concretos que se traen a su decisión, comparándolas con el texto de la Constitución para averiguar si guardan o no conformidad con ésta, y abstenerse de aplicarlas si las encuentran en oposición con ella” (Sentencia del 1888, “Municipalidad de la Capital c/ Isabel Elortondo”, Fallos: 33:162)."

"De allí se desprenden las afectaciones a la libertad, al ejercicio de una actividad lícita, a la defensa y a otros bienes comprometidos en la obtención de la licencia de conducir de quien la solicita y registra una deuda impaga por infracción de tránsito, amén de la configuración de una suerte de óbice no susceptible de ser redimido."

"Por consiguiente, en tanto se presente el acto que particulariza el contenido general normativo, se abre el acceso a la vía, en relación a la función de control de constitucionalidad (arts. 18, 31 y 43 de la Const. nacional; 15, 20 inc. 2 -tercer párrafo-, 57 y cc. de la Const. provincial...)."

"Como corolario de lo hasta aquí expuesto, y en consonancia con la vasta jurisprudencia de todo el país reseñada ut supra, podemos señalar que para el presente caso, la cláusula sexta del “Convenio de Cooperación” ... aprobado y ratificado por Decreto Municipal N° 4.596 del 29/12/2016 es inconstitucional, por cuanto al establecer como requisito habilitante para renovar la licencia de conducir, el libre deuda expedido por el CENAT ... transgrediendo el principio de legalidad y un evidente exceso reglamentario ... además ... no guardan relación de adecuada proporcionalidad con el espíritu que inspira a la Ley 24.421, extremo que los convierte en una reglamentación irrazonable."

¿Cómo votaron los jueces?

La sentencia contiene voto preopinante de la Dra. María Florencia Casas y adhesión del Dr. Juan Ricardo Acosta; la decisión del Tribunal queda plasmada en el dispositivo final mayoritario.