MUNICIPALIDAD DE LA PLATA c/ s/INCONSTITUCIONALIDAD DEL DECRETO LEY 9111

¿Quién es el actor?

Municipalidad de La Plata.

¿A quién se demanda?

Provincia de Buenos Aires.

¿Cuál es el objeto del reclamo?

declaración de inconstitucionalidad del decreto-ley 9111/78, que regula la disposición final de residuos en los partidos del área metropolitana, por considerar violados los arts. 9, 10, 27, 181 y sgtes. de la Constitución bonaerense y los arts. 5, 14, 17 y 33 de la Constitución Nacional (texto anterior a 1994).

¿Qué se resolvió?

corresponde admitir formalmente el recurso extraordinario; en cuanto a los arts. 6° y 7°, que obligan a los municipios a abonar al CEAMSE las tarifas facturadas y a retener coparticipación para ese pago, la norma avanza sobre la autonomía municipal (art. 123 CN) y es pasible de la tacha, por lo que debe dejarse sin efecto la sentencia y devolverse la causa para nuevo pronunciamiento. Respecto del resto de los artículos, no justifican la acción porque constituyen el ejercicio de la competencia provincial en materia ambiental (art. 41 CN).

¿Cuáles son los fundamentos principales?

"A mi modo de ver, el decreto-ley 9111/78, en cuanto detrae de la libre disposición del municipio recursos para el pago de una entidad ajena a él, importa la asunción -por parte de la autoridad provincial- de funciones que hacen a la administración directa de los intereses de aquél."

"Así pues, a mi modo de ver, los arts. 6° y 7° del decreto-ley impugnado, en cuanto obligan a la actora a abonar al CEAMSE las tarifas que éste facture -cualquiera sea su monto-, so pena de retener de la coparticipación municipal las sumas que resulten necesarias a fin de afrontar el pago de sus servicios, importa avanzar sobre la autonomía municipal, lo que lo hace pasible de la tacha argüida."

"En cambio, no parece que lo establecido en los restantes artículos justifique la acción intentada, ya que lo allí regulado constituye el ejercicio de la competencia específica de la provincia en el plano ambiental, asignada por el art. 41 de la Constitución Nacional."

Cita: "la reforma constitucional de 1994 ... condicionó [la potestad de dictar constituciones provinciales] a que se asegure la autonomía municipal, 'reglando su alcance y contenido en el orden institucional, político, administrativo, económico y financiero' (art. 123)."

¿Cómo votaron los jueces?

la mayoría de la SCBA rechazó la demanda; el dictamen controla la sentencia a la luz de las normas vigentes al momento de la decisión y de las anteriores a 1994.