PROCURADOR PENITENCIARIO DE LA NACION c/ ESTADO NACIONAL s/ACCION DECLARATIVA DE CERTEZA

¿Quién es el actor?

Francisco Miguel Mugnolo, en su carácter de Procurador Penitenciario de la Nación.

¿A quién se demanda?

Estado Nacional (Poder Ejecutivo Nacional, Ministerio de Seguridad y Derechos Humanos).

¿Cuál es el objeto del reclamo?

que se declare que los funcionarios de la Procuración Penitenciaria cuentan con facultades de ingreso, entrevista privada a detenidos, fotografía de secuelas de tortura e inspección en los establecimientos del Servicio Penitenciario Federal, y que esa fuerza carece de competencia para restringirlas. Se solicitó además una medida cautelar para que cesen los actos de obstrucción.

¿Qué se resolvió?

la Corte se declaró incompetente para conocer en la causa por vía de su instancia originaria prevista en el art. 117 de la Constitución Nacional.

¿Cuáles son los fundamentos principales?

"Que es inveterada doctrina de esta Corte que su competencia originaria se encuentra taxativamente limitada por la Carta Fundamental en lo que concierne a embajadores, ministros públicos y cónsules extranjeros (Fallos: 313:397), sin que pueda ser extendida ni limitada por las leyes que la reglamentan."

"Que, por lo tanto, la competencia originaria de la Corte, entendida por mandato constitucional como exclusiva y excluyente, no puede ser objeto de interpretaciones inasibles que tornen dudosa aquella condición en mengua de la salud institucional de la república y de la seguridad jurídica."

"Que el Estado Nacional no es aforado a la instancia originaria, sino a los tribunales federales de grado (art. 116 de la Constitución Nacional)."

"Que de admitirse el criterio propiciado por el demandante, la competencia originaria, exclusiva y estricta de la Corte se convertiría en una competencia residual para atender todo tipo de controversias entre los poderes u organismos del gobierno federal..."

Se desestimó asimismo el precedente de Fallos 316:965 (aplicable sólo a representantes con rango diplomático) y el de Fallos 327:3852 (causa en la que una provincia era parte). No se configuró gravedad institucional como excepción a la regla de competencia estricta.