CLOVER PLAST S.A. c/ BUENOS AIRES, PROVINCIA DE s/ACCION DECLARATIVA DE CERTEZA

¿Quién es el actor?

Clover Plast S.A., empresa dedicada a la fabricación industrial de envases flexibles y coextrudados de polietileno, con plantas en San Luis y Buenos Aires.

¿A quién se demanda?

Provincia de Buenos Aires.

¿Cuál es el objeto del reclamo?

declaración de inconstitucionalidad del artículo 25 de las leyes impositivas 14.200 y 14.333 y de las disposiciones delegadas SEFSC 1992/2016 y SEATYS 4201/2017 de ARBA, que aplicaban alícuota del 3% a los ingresos de la actividad "Fabricación de envases plásticos" sólo cuando el establecimiento estuviera en territorio bonaerense, reclamando diferencias por $ 764.580,60 para los períodos 2011 y 2012.

¿Qué se resolvió?

la Corte hizo lugar a la demanda, declaró la inconstitucionalidad del requisito de desarrollar la actividad en establecimiento ubicado en la provincia y de las disposiciones delegadas, e impuso las costas a la vencida.

¿Cuáles son los fundamentos principales?

"...la aplicación de las leyes impositivas locales que se cuestionan, al gravar la actividad ya referida de la actora con la alícuota del 3%, obstaculiza el desenvolvimiento del comercio entre las provincias."

"...queda en evidencia la discriminación generada por la legislación provincial en función del lugar de radicación del establecimiento productivo del contribuyente, en tanto se lesiona el principio de igualdad (Constitución Nacional, artículo 16), y se altera la corriente natural del comercio (Constitución Nacional, artículos 75, inciso 13, y 126), instaurando así una suerte de 'aduana interior' vedada por la Constitución Nacional (artículos 9° a 12), para perjudicar a los productos foráneos en beneficio de los manufacturados en su territorio..."

La Corte remitió a los fundamentos de Fallos: 340:1480 y de la causa "Harriet y Donnelly S.A. c/ Chaco" (sentencia del 31/10/2017), al considerar que el asunto presentaba sustancial analogía con esos precedentes.

La Corte consideró que existía una conducta estatal explícita de la demandada y una controversia actual y concreta, por lo que la acción declarativa era idónea.