MOLINO CAÑUELAS S.A.C.I.F.I.A. c/ CORDOBA, PROVINCIA DE s/ACCION DECLARATIVA DE CERTEZA

¿Quién es el actor?

Molino Cañuelas S.A.C.I.F.I.A., empresa industrial que tributa en el régimen del Convenio Multilateral.

¿A quién se demanda?

Provincia de Córdoba.

¿Cuál es el objeto del reclamo?

declaración de inconstitucionalidad del inciso 2° del artículo 22 de la ley 10.324 y del inciso 2° del artículo 18 de la ley 10.412 (en su parte que exige que el establecimiento productivo esté ubicado en la provincia), y de la pretensión fiscal plasmada en la resolución DJRGDA-R 0006/2017 de la Dirección General de Rentas, que pretendía someter a una alícuota diferencial más alta (4,75%) los ingresos de la actora por actividades industriales realizadas fuera de Córdoba.

¿Qué se resolvió?

se hizo lugar a la demanda, se declaró la inconstitucionalidad de las normas cuestionadas en cuanto condicionan la alícuota a la ubicación del establecimiento productivo en la provincia, y se declaró la invalidez de la pretensión fiscal. Costas a la demandada vencida.

¿Cuáles son los fundamentos principales?

La acción es procedente porque existe una conducta estatal explícita de la demandada dirigida a aplicar las alícuotas cuestionadas, demostrada por la resolución DJRGDA-R 0006/2017 del 22 de marzo de 2017, por lo que la controversia es actual y concreta. Según la Corte, "no se trata de dar solución a una hipótesis abstracta sino que se propone precaver los efectos de la aplicación de las leyes provinciales 10.412 y 10.324".

La cuestión es sustancialmente análoga a la resuelta en Fallos: 340:1480 y en la causa CSJ 114/2014 "Harriet y Donnelly S.A. c/ Chaco, Provincia del s/ acción declarativa de certeza" (sentencia del 31 de octubre de 2017), a cuyos fundamentos el Tribunal remite.

La aplicación de las leyes impugnadas, al gravar las actividades industriales de la actora con la alícuota del 4,75%, "obstaculiza el desenvolvimiento del comercio entre las provincias".

Se configura "la discriminación generada por la legislación provincial en función del lugar de radicación del establecimiento productivo del contribuyente, en tanto se lesiona el principio de igualdad (Constitución Nacional, artículo 16), y se altera la corriente natural del comercio (Constitución Nacional, artículos 75, inciso 13, y 126), instaurando así una suerte de 'aduana interior' vedada por la Ley Fundamental (artículos 9° a 12), para perjudicar a los productos foráneos en beneficio de los manufacturados en su territorio".