AGUIAR ANA MARIA C/ FISCALIA DE ESTADO DE LA PROVINCIA DE BUENOS AIRES Y OTRO/A S/ PRETENSION RESTABLECIMIENTO O RECONOC. DE DERECHOS - EMPL.PUBLICO

¿Quién es el actor?

AGUIAR ANA MARIA (DNI 10.419.687), jubilada del Instituto de Previsión Social de la Provincia de Buenos Aires, con patrocinio del Dr. Guillermo Adrián Rodríguez.

¿A quién se demanda?

Honorable Cámara De Senadores De La Provincia De Buenos Aires y el Instituto de Previsión Social de la Provincia de Buenos Aires.

¿Cuál es el objeto del reclamo?

Reconocimiento y liquidación de la bonificación por antigüedad al 3% sobre la totalidad de los años de servicio (incluyendo el periodo 1996-2005), pago de diferencias salariales y retroactivos desde 2014, intereses y costas; declaración de inconstitucionalidad de diversas leyes y decretos que redujeron o suprimieron el porcentaje.

¿Qué se resolvió?

Se hizo lugar a la demanda. Se declaró la inconstitucionalidad de las normas que redujeron o suprimieron la bonificación por antigüedad (leyes y decreto enumerados). Se ordenó al organismo empleador reconocer la bonificación al 3% por todos los años de servicio y al I.P.S. readecuar el haber previsional computando al 3% la bonificación por antigüedad y abonar las diferencias desde el 10/3/2023; intereses, forma de cálculo y plazos fijados; costas a la parte demandada. Se mantiene la medida cautelar dictada hasta firmeza.

¿Cuáles son los fundamentos principales?

"IV.- Sentado ello corresponde destacar, en primer lugar, que las normas impugnadas que establecieron la suspensión y disminución del porcentaje correspondiente a la bonificación por antigüedad, no se adoptaron en el contexto de la emergencia declarada por la ley 12.727, toda vez que el art. 21 de la citada ley vino a suspender, durante el período de emergencia, el cómputo de la antigüedad (disposición en la que encuentran fundamento los arts. 25 de la ley 12.874 y 23 de la ley 13.002) pero, una vez cesada la misma, los años en cuestión fueron computados en el porcentual reducido, conforme se desprende de los arts. 24 y 25 de la ley 13.154 y art. 1° de la ley 13.354. Así las cosas, el no cómputo del año 1996 a los efectos de la bonificación por antigüedad y la reducción de la misma con relación a los años 1997 a 2005, no tiene como fundamento la emergencia económica declarada por la ley 12.727.

Consecuentemente, y aun cuando pudiera considerarse que la disminución referida haya sido legítima en un primer momento, la circunstancia de que las medidas cuestionadas no se hayan hecho en el marco de una emergencia, sumada a la irrazonable (por ilimitada) extensión temporal de las mismas, lleva a considerar inconstitucionales dichas restricciones a los derechos de la accionante. La legislación sub examine ha transgredido esos límites, ya que no impone una limitación razonable y temporaria a la integridad salarial de los agentes públicos, fundada en razones de emergencia y en el interés general (conf. CSJN, Fallos 325:2059, Tobar)."

"VII.- Por todo lo expuesto, respecto del organismo empleador, corresponde reconocer el derecho de la accionante a percibir la bonificación por antigüedad respectiva a todos los años incluidos en su cómputo en un 3%, atento la inconstitucionalidad de las normas en que se sustentan tales disminuciones: leyes 11739, 11905 y sus similares, y decreto 240/96 (arts. 12 inc. 2 CCA; 11, 39 inc. 3, 173, 175, 189 y cc. CPBA), no debiendo abonar diferencia alguna el organismo accionado atento la fecha de su cese, 1/2/2019 (conf. informe producido por el organismo empleador en fecha 27/11/2025) y la fecha en la que operó la prescripción de las sumas devengadas (10/3/2023).

Asimismo, el I.P.S. deberá readecuar el haber previsional de la actora computando al 3% -en la remuneración del cargo determinante del haber- la bonificación por antigüedad de todos los años reconocidos al actor mientras se desempeñaba en actividad y abonar las diferencias que surjan entre el haber readecuado y el efectivamente pagado, desde el 10/3/2023 en función de la fecha de interposición de la demanda -10/3/2025 - y conforme la normativa vigente del Instituto de Previsión Social de la Provincia de Buenos Aires (art. 62 decreto-ley 9650/80)."

¿Qué se resolvió?

"1.- Haciendo lugar a la demanda promovida por AGUIAR ANA MARIA -DNI 10419687- declarando la inconstitucionalidad de las siguientes normas: artículo 42 de la ley 11739; artículo 1 del decreto 240/96; artículo 37 de la ley 11905; artículo 29 de la ley 12062; artículo 27 de la ley 12232; artículo 27 de la ley 12396; artículo 24 de la ley 12575; artículo 24 de la ley 13154 y artículos 1 y 2 de la ley 13.354.

2.- Ordenando al Honorable Cámara De Senadores De La Provincia De Buenos Aires reconocer el derecho del actor a percibir la bonificación por antigüedad correspondiente a todos sus años de servicio en un 3%, y en consecuencia; al Instituto de Previsión Social de la Provincia de Buenos Aires readecuar el haber previsional de la actora computando al 3% -en la remuneración del cargo determinante del haber- la bonificación por antigüedad de todos los años reconocidos al actor mientras se desempeñaba en actividad y abonar las diferencias que surjan entre el haber readecuado y el efectivamente pagado, desde el 10/3/2023."