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Primera Instancia

CRISTI ERNESTO DAVID C/ MINISTERIO DE SEGURIDAD DE LA PROVINCIA DE BUENOS AIRES S/ PRETENSION RESTABLECIMIENTO O RECONOC. DE DERECHOS - EMPL.PUBLICO

El actor reclamó la liquidación y pago de la bonificación por antigüedad al 3% por la totalidad de los años de servicio y la declaración de inconstitucionalidad de normas que redujeron ese adicional. El Tribunal hizo lugar a la demanda, declaró inconstitucionales varias disposiciones (arts. citados) y ordenó la liquidación y pago retroactivo de las diferencias desde el 6/5/2023 con pautas de interés y actualización.

Fecha de la sentencia
Tribunal
JUZGADO EN LO CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO - MERCEDES
Fuero
CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO (PROVINCIA DE BUENOS AIRES)
Jurisdicción
Local · Buenos Aires
Expediente
49587
Pretension restablecimiento de derechos Bonificacion por antiguedad 3% Inconstitucionalidad normativa provincial Prescripcion continuada / plazos (2 anos) Empleo publico estatutario Actualizacion e intereses Medida cautelar confirmada Costas a la demandada Liquidacion administrativa Ministerio de seguridad pba Observaciones relevantes: la sentencia es de primera instancia del juzgado de primera instancia en lo contencioso administrativo n? 1 del departamento judicial de mercedes Se aplico doctrina provincial reciente (scba) limitando la retroactividad a dos anos anteriores a la demanda (6/5/2023) y se reconocio la existencia de un hecho continuado en la liquidacion salarial.

¿Quién es el actor?

Ernesto David Cristi, empleado policial del Ministerio de Seguridad de la Provincia de Buenos Aires, ingreso 13/4/2000.

¿A quién se demanda?

Ministerio de Seguridad de la Provincia de Buenos Aires.

¿Cuál es el objeto del reclamo?

Reconocimiento y/o restablecimiento del derecho a que la bonificación por antigüedad se calcule al 3% por cada año de servicio; declaración de inconstitucionalidad de diversas normas provinciales que suspendieron o redujeron el porcentaje; pago retroactivo de diferencias (plazo de prescripción reclamado: 10 años, el tribunal aplica 2 años).

¿Qué se resolvió?

Se hace lugar a la demanda. Se declaran inconstitucionales art. 27 ley 12.396; art. 24 ley 12.575; art. 24 ley 13.154; arts. 1 y 2 ley 13.354. Se ordena al Ministerio de Seguridad que, dentro de 60 días desde que adquiera firmeza la liquidación, abone la bonificación por antigüedad al 3% para todos los años incluidos en su cómputo, con retroactividad desde el 6/5/2023 (dos años anteriores a la demanda), con actualización del haber al momento en que adquiera firmeza la sentencia y con intereses y retenciones conforme se indica; costas a la demandada; regulación de honorarios diferida; y posibilidad de pedir anonimización de datos.

¿Cuáles son los fundamentos principales?

"6.- Que resuelta favorablemente la pretensión del actor, cabe analizar la defensa de prescripción opuesta por la Fiscalia de Estado.-

Sobre ello, la parte demandada sostiene que la acción interpuesta se encuentra íntegramente prescripta.-

Sin embargo, entiendo que el hecho lesivo no ha finalizado -concreta y efectivamente en el año 2006- como erróneamente sostiene la demandada. Porque si bien las leyes cuya inconstitucionalidad se plantea han sido reemplazadas por otras, sus efectos se aplican mes a mes, cada vez que se liquidan los haberes del actor, en la medida en que se reconozcan períodos laborados entre los años 2000 a 2005.-

Cada vez que se abona el haber respectivo, la parte actora sufre los efectos de la disminución salarial operada en aquellos años, y por ende juzgo evidente que existe un hecho continuado, que origina tantos plazos de prescripción como haberes sean liquidados.-

En su consecuencia, la acción interpuesta no puede considerarse prescripta, sino únicamente aquellos periodos que, desde la interposición de la demanda hayan superado el plazo legalmente previsto.-"

"7.- Expuesto lo anterior y en lo atinente a la prescripción parcial planteada por la demandada, cabe señalar que la Suprema Corte -con la actual integración- ha modificado la doctrina que sobre el punto mantuvo hasta la fecha (SCBA, causa A. 78.420, "Ledesma, Martín Carmelo", sent del 11/09/2025).-

...

Sentado ello, verificándose que el hecho interruptivo de la prescripción aconteció con la interposición de la demanda (6/5/2025), las sumas devengadas con anterioridad a los dos años de interpuesta esta, se encuentran prescriptas (confr. art. 2562 "c" del CCyCN).

Consecuentemente, corresponde reconocer el derecho de la accionante a que se liquide y pague la bonificación por antigüedad respectiva a todos los años incluidos en su cómputo en un 3%, con retroactividad a los dos años anteriores a la fecha de la interposición de la demanda, encontrándose prescriptos los períodos anteriores al 6/5/2023 (art. 2562 "c" del CCyC y doctr. SCBA Causa "Ledesma", sent de. 11/09/2025)."

Texto final dispositvo (transcripción):

"RESUELVO:

1) Hacer lugar a la demanda interpuesta por el Sr. ERNESTO DAVID CRISTI (DNI: 27.849.871), contra el MINISTERIO DE SEGURIDAD DE LA PROVINCIA DE BUENOS AIRES, declarando la inconstitucionalidad de las siguientes normas: art. 27, ley 12.396; art. 24 de la ley 12.575; art. 24 de la ley 13.154 y arts. 1 y 2 de la ley 13.354.-

2) Ordenar a la demandada a que, dentro del plazo de (60) sesenta días, computados desde que adquiera firmeza la liquidación respectiva, abone la bonificación por antigüedad respectiva a todos los años incluidos en su cómputo en un 3%, desde el 6/5/2023 (art. 163 de la CPBA), debiendo utilizar como base del cálculo el haber actualizado al momento en que adquiera firmeza el presente pronunciamiento y que correspondiera al Sr. Ernesto David Cristi, con los intereses establecidos y pautas dadas en el considerando punto 8. A su vez, teniendo en cuenta la medida cautelar otorgada en autos.

3) Imponer las costas a la demandada vencida (art. 51, inc. 1° CCA).-"

Leyes que cita

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