CIELO DE UCO EMPRENDIMIENTOS S.A. C/ MUNICIPALIDAD DE TU-NUYAN P/ ACCION PROCESAL ADMINISTRATIVA
Cielo de Uco Emprendimientos S.A. accionó contra la Municipalidad de Tunuyán solicitando la nulidad del Decreto N° 752/17 que dispuso la clausura parcial (sector bailable) del local “Reparo Bar”. La Sala Segunda desestimó la acción, confirmando la legitimidad del obrar municipal en ejercicio del poder de policía por exceder el aforo y incumplimientos de seguridad y ambientales, y declaró que la actora no ejercitó oportunamente su derecho de defensa.
¿Quién es el actor?
Cielo de Uco Emprendimientos S.A. (representada por Walter Horacio Quiroga).
¿A quién se demanda?
Municipalidad de Tunuyán.
¿Cuál es el objeto del reclamo?
Nulidad del Decreto N° 752/17 (24/08/2017) que ordenó la clausura parcial del sector bailable del local “Reparo Bar”.
¿Qué se resolvió?
Desestimar la acción procesal administrativa; imponer costas a la actora; regular honorarios.
¿Cuáles son los fundamentos principales?
Transcripción de párrafos relevantes (texto original del fallo):
"Atento a como han sido planteadas y resistidas las cuestiones en el presente proceso, corresponde resolver si el obrar administrativo en virtud del cual se impuso la sanción de clausura parcial -sector bailable- a la parte del local comercial de la actora por parte del Municipio se reputa legítimo."
"En el caso, si bien el Jefe del Ejecutivo Municipal no se explayó con relación a la temporalidad de la clausura, teniendo presente que el local comercial sigue funcionando como confitería, dicho cometido posibilita concluir, de manera consecuente con aquello expuesto en los párrafos precedentes que, a partir de una evaluación integral de la cuestión, la decisión impugnada no se visualiza irrazonable, en tanto implicó la adopción de una medida que fue tomada frente a una problemática que involucró un conflicto de seguridad de trascendencia, a través de un procedimiento en que se dio participación al interesado así como posibilidades de subsanación de las dificultades en cuestión y, finalmente, concluyó en una decisión que no implicó la prohibición absoluta del ejercicio de la actividad, sino en forma parcial..."
"Por lo expuesto y en concordancia con lo dictaminado por el Sr. Procurador General del Tribunal, corresponde desestimar la acción procesal administrativa interpuesta."
Argumentos complementarios (texto original):
"La garantía de homogeneidad entre los hechos imputados y los que son objeto de sanción, facilitando la defensa de la actora respecto de todos y cada uno de los elementos fácticos que componen el tipo legal de la falta, tiene un carácter instrumental para el pleno ejercicio del derecho de defensa. Así, las presuntas irregularidades que pudieran atribuirse a la forma en que se labraron las actas, no se erige por sí sólo como vicios invalidantes del acto sancionatorio por violación del debido procedimiento previo, en la medida que tales deficiencias no signifiquen una real y concreta limitación material al pleno ejercicio del derecho de defensa (cfr. art. 61 L.P.A.)."
¿Cómo votaron los jueces?
unanimidad de la Sala (Drs. Valerio, Adaro y Palermo adhieren; no hay disidencias registradas).
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Normas que cita
- Constitución Nacionalarts. 14, 18, 28, 33 · Constitucion nacional
- Constitución (Provincia De Mendoza)arts. 8, 16, 33, 25, 160
- Ley 1079 (Provincia De Mendoza)arts. 105 inc.25, 28; Art.148
- Ley 8296 (Provincia De Mendoza)arts. 7, 16, 17
- Ley 6444 (Provincia De Mendoza)art. 6 inc. k)
- Ley 1520 (Provincia De Mendoza)art. 29; Art.2
- Ley 3909 (Provincia De Mendoza)arts. 128, 175, 70
- Ley 3641 (Provincia De Mendoza)art. 10; Art. 3
- Ley 3918 (Provincia De Mendoza)art. 11
- CPA (Provincia De Mendoza)arts. 47, 39, incs. a y b; Art. 40; Art. 61
- CPCCyT (Provincia De Mendoza)art. 36
- ORDENANZA 1775/05 (Municipalidad De Tunuyán)
- ORDENANZA 2151/09 (Municipalidad De Tunuyán)
- ORDENANZA 2168/09 (Municipalidad De Tunuyán)
- RESOLUCIÓN 0210/14 (Municipalidad De Tunuyán)art. 2
Fallos que cita
- Zacarías Claudio H. c/ Provincia de Córdoba y otros s/ sumarioCSJN · 28/04/1998
- Fallos 283:98CSJN
- Carlos Esteban MiguelCSJN · Fallos 308:1631
- Fallos 253:133CSJN
- Jorge Alvab-ez Valdez c/ Sociedad Argentina de Autores y Compositores de Musica S.a.d.a.i.c.CSJN · Fallos 310:619
- Fallos 321:1052CSJN
- Cablevision S.a. C/ Municipalidad de Pilar s/amparoCSJN · Fallos 329:976
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