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Primera Instancia

LOMBARDO OSCAR ERNESTO Y OTRO c/ CAJA DE RETIROS JUBILAC.Y PENS.DE LA POLICIA FEDERAL s/PERSONAL MILITAR Y CIVIL DE LAS FFAA Y DE SEG

La parte actora reclamó la incorporación a sus haberes de retiro de los suplementos Función Policial Operativa y Función Técnica de Apoyo creados por el Decreto 380/17, así como de la diferencia del suplemento Zona. El Juzgado hizo lugar parcialmente a la demanda, ordenando la inclusión de los dos primeros suplementos con carácter remunerativo y bonificable, y rechazó el reclamo respecto del suplemento Zona.

Fecha de la sentencia
Tribunal
JUZGADO FEDERAL DE LA SEGURIDAD SOCIAL 6
Fuero
FEDERAL DE SEGURIDAD SOCIAL
Jurisdicción
Federal · Ciudad de Buenos Aires
Expediente
CSS 030020/2025
Suplemento particular Haber de retiro Caracter general Remunerativo y bonificable Decreto 380/17 Policia federal argentina Funcion policial operativa Funcion tecnica de apoyo Suplemento zona Prescripcion.

¿Quién es el actor?

Oscar Ernesto Lombardo y Emilio Alem.

¿A quién se demanda?

Caja de Retiros, Jubilaciones y Pensiones de la Policía Federal.

¿Cuál es el objeto del reclamo?

incorporación a los haberes de retiro de los suplementos "Función Policial Operativa" y "Función Técnica de Apoyo" (Decreto 380/17 y concordantes), y del suplemento "Zona", con pago de diferencias retroactivas e intereses.

¿Qué se resolvió?

se rechazó la demanda respecto del suplemento "Zona"; se hizo lugar parcialmente respecto de los suplementos de función policial operativa y función técnica de apoyo, ordenando su liquidación con carácter remunerativo y bonificable en el plazo de 90 días, con intereses a la tasa pasiva del Banco Central, y se impusieron las costas a la demandada vencida.

¿Cuáles son los fundamentos principales?

El tribunal sostuvo que, conforme los arts. 74, 75 y 96 de la ley 21.965, los suplementos con carácter general integran el haber mensual. Citó la jurisprudencia de la CSJN en "Torres" (Fallos 321:619) que señaló: "…la generalidad que asumió el pago al personal en actividad de los suplementos indicados, muestra de modo indisimulable que su otorgamiento ha tenido connotaciones salariales…". Con base en el informe de la Policía Federal, concluyó que el 91,78% del personal en actividad percibía los suplementos operativo y técnico de apoyo, por lo que revisten carácter general. Remitió a "Di Nanno" (CSJN, 18/08/2022), donde se reconoció su carácter remunerativo y bonificable. Respecto del suplemento "Zona", remitió a "Vettorello" (CSJN, 18/11/2025) y concluyó que, al percibirlo sólo el 23,6% de la fuerza, constituye un suplemento particular que no integra el haber de retiro, distinguiendo el caso de "Di Nanno". Hizo lugar a la excepción de prescripción respecto de créditos anteriores a los dos años previos al reclamo administrativo o demanda.

Normas que cita

  • Ley 21.965arts. 74, 75, 77, 96 · Policia federal argentina
  • Ley 11.672arts. 68, 170 · Permanente de presupuesto
  • Decreto 380arts. 6, 7
  • Decreto 1866art. 385
  • Decreto 2140
  • Decreto 2744
  • Decreto 142
  • Decreto 941art. 10
  • Ley 23.627art. 2 · Jubilaciones y pensiones
  • Ley 27.423Honorarios profesionales de abogados, procuradores y auxiliares de la justicia
  • CPCCNart. 68 · Codigo procesal civil y comercial de la nacion

Fallos que cita

  • Torres, Pedro c/C.R.J.y P.P.F.CSJN · Fallos 321:619
  • Costa, Emilia ElenaCSJN · Fallos 325:2161
  • Oriolo, Jorge HumbertoCSJN · Fallos 333:1909
  • FrancoCSJN · Fallos 322:1868
  • Di Nanno, Camilo c/ EN-M Seguridad-PFACSJN · 18/08/2022 · Fallos 345:702
  • Vettorello, Germán Emanuel c/ Estado NacionalCSJN · 18/11/2025
  • Zanardo, Osvaldo Miguel y otros c/C.R.J.P. de la Pol. Fed.CSJN · 08/09/2003
  • López, Antonio c/ Explotación Pesquera de la Patagonia S.A.CSJN · 10/06/1992 · Fallos 303:1769
  • López, Antonio c/ Explotación Pesquera de la Patagonia S.A.CSJN · 10/06/1992 · Fallos 311:1644
  • Suppo, Lilia Raquel c/ EN-M Seguridad-PFACFSS Sala IV · 10/09/2019
  • Casella, María del Carmen c/ EN-Mº Seguridad-PFACNCAF Sala II · 03/10/2019
  • Di Iorio, Cristian Damián y otros c/ EN-M Seguridad-PFACNCAF Sala V · 02/10/2019
  • Musto, Ruben Nicolas c/CRJPPFACFSS Sala I · 20/05/1999
  • Ali, Manuel Roberto c/CRJPPFACFSS Sala II · 25/10/1999
  • Lavalle, Carmelo Jose c/CRJPPFACFSS Sala III · 16/12/1999

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