MERCADO, MARIA RAMONA c/ ANSES s/REAJUSTES VARIOS

¿Quién es el actor?

María Ramona Mercado, en carácter de pensionista (derivada de un retiro por invalidez del causante, con beneficio al 10/11/2006).

¿A quién se demanda?

Administración Nacional de la Seguridad Social (ANSES).

¿Cuál es el objeto del reclamo?

recálculo, liquidación y pago de diferencias del haber previsional; cuestionamiento del mecanismo de determinación del haber inicial y del sistema de movilidad; intereses y costas.

¿Qué se resolvió?

se rechazó el cálculo del haber inicial en los términos propuestos; se hizo lugar a la excepción de prescripción respecto de los créditos anteriores a los dos años del reclamo administrativo (art. 82 ley 18.037, conf. art. 168 ley 24.241); se declaró la inconstitucionalidad del art. 7 inc. 2 de la ley 24.463; se hizo lugar parcial a la demanda dejando sin efecto la resolución impugnada; se ordenó a ANSES practicar la liquidación en 120 días; las costas se impusieron por su orden (art. 68 inc. 2 CPCCN) y se regularon honorarios al letrado de la actora en el 15% de la liquidación.

¿Cuáles son los fundamentos principales?

"No resulta suficiente invocar el menoscabo de un derecho, sino que ello debe estar reflejado de manera clara y precisa en el escrito de demanda... las exposiciones de la actora resultan a todas luces genéricas e insuficientes y no logran el cometido de demostrar mediante elementos fehacientes la veracidad de sus dichos. Recae en cabeza de quien alega acreditar el error ... al momento de determinar el haber jubilatorio y en que medida la aplicación de la normativa le genera un perjuicio concreto."

Sobre movilidad, el tribunal sigue el criterio de la CSJN en "Badaro" (26.11.2007): "los beneficios jubilatorios... deben ajustarse de modo de dar adecuada satisfacción a su carácter sustitutivo. Ello lleva a resolver la cuestión planteada mediante la utilización del nivel general del índice de salarios elaborado por el Instituto Nacional de Estadísticas y Censos..." Se aplicará ese criterio por el período proporcional desde la fecha inicial de pago, descontando lo percibido en virtud de los decretos 391/03, 1194/03, 683/04, 1199/04, 748/05 y 764/06; desde el 1.1.2007 rige la movilidad de la ley 26.198, decretos 1346/07 y 279/08 y leyes 26.417, 27.426, 27.541 y 27.609.

Sobre los arts. 9 y 25 de la ley 24.241, se declaró inconstitucional la aplicación del tope cuando éste resulta arbitrario (CSJN, "Lohle", 15.10.2015), y no debe incluirse en el haber inicial el excedente de remuneraciones sin aportes (CSJN, "Gualtieri", 11.04.2017).

Respecto del art. 9 de la ley 24.463 inc. 3, se declara su inconstitucionalidad cuando resulte confiscatoria por superar el 15% la merma del haber (fallo "Actis Caporale"); los planteos sobre los arts. 24 y 26 de la ley 24.241 y "Betancur" no fueron tratados por falta de perjuicio concreto demostrado.

Intereses a la Tasa Pasiva promedio mensual del BCRA (CSJN, "Spitale", 2004). Se deberá descontar lo percibido por Reparación Histórica (ley 27.260).

Costas por su orden, con cita de CSJN "Morales" (22/6/2023) y de las salas I y III de la CFSS.