RAMOS, MONICA LUCIA c/ ARCA (AGENCIA RECAUDACION Y CONTROL ADUANERO) EX AFIP s/ACCION MERAMENTE DECLARATIVA DE INCONSTITUCIONALIDAD

¿Quién es el actor?

RAMOS, MONICA LUCIA, jubilada.

¿A quién se demanda?

ARCA (Agencia de Recaudación y Control Aduanero, ex AFIP).

¿Cuál es el objeto del reclamo?

acción meramente declarativa de inconstitucionalidad del art. 82 inc. c) (luego art. 79 inc. c)) de la Ley 20.628 de impuesto a las ganancias, y de toda norma reglamentaria o instructiva que lo aplique, con restitución de las sumas retenidas no prescriptas y sus intereses.

¿Qué se resolvió?

se tuvo a la demandada por allanada en forma total; se declaró la inconstitucionalidad del art. 79 inc. c) de la Ley 20.628 (texto según Leyes 27.346 y 27.430, conf. decreto 824/2019) para el caso concreto; se ordenó a la demandada abstenerse de descontar el impuesto a las ganancias sobre los haberes previsionales del actor y devolver los montos retenidos por el período no prescripto, con intereses; se impusieron las costas por su orden; se difirió la regulación de honorarios.

¿Cuáles son los fundamentos principales?

"El allanamiento constituye un acto jurídico procesal mediante el cual la parte demandada reconoce la legitimidad de las pretensiones deducidas por la actora, importando la admisión de su derecho y de la procedencia de la acción."

"En tanto no se advierte comprometido el orden público —habida cuenta de que la materia objeto del litigio no se encuentra sustraída a la disponibilidad de las partes— corresponde tener a la demandada por allanada en forma total y, en consecuencia, dictar sentencia en los términos del art. 307 del C.P.C.C.N."

"Corresponde declarar —para el caso concreto— la inconstitucionalidad del art. 79 inc. c) de la Ley 20.628 (texto según Leyes 27.346 y 27.430, conf. decreto 824/2019)" en base a los precedentes CSJN "García, María Isabel c/ AFIP" (Fallos: 342:411), "Alazraki" y "Di Paolo", y la CFAR de Rosario en "AIETA".

Sobre el alcance temporal: "Prescribirán a los CINCO (5) años las acciones para exigir, el recupero o devolución de impuestos" (art. 56, Ley 11.683), aplicado por analogía con la CNCAF, Sala III, en "Muñoz, Graciela Aurora".

Sobre los intereses: "devengarán la tasa pasiva promedio que mensualmente publica el B.C.R.A. desde la fecha de cada retención y hasta su efectivo pago".

Sobre las costas: "el allanamiento puede justificar la exención de costas cuando reviste carácter real, incondicionado, oportuno, total y efectivo" (art. 70 C.P.C.C.N.); la demandada "actuó en el marco del cumplimiento de una ley formalmente vigente", por lo que se apartó del principio objetivo de la derrota y se impusieron las costas por su orden (art. 68, segundo párrafo, C.P.C.C.N.).