ASEGURADORA DE CREDITOS Y GARANTIAS SA (TF 38685-A) c/ DGA s/RECURSO DIRECTO DE ORGANISMO EXTERNO

¿Quién es el actor?

Aseguradora de Créditos y Garantías SA (demandada en la apelación fiscal; recurrente en el recurso directo).

¿A quién se demanda?

Dirección General de Aduanas (DGA), en representación del Fisco Nacional.

¿Cuál es el objeto del reclamo?

Impugnación de la Resolución DE PRLA N° 9040/2017, que intimaba a la aseguradora, en su carácter de garante de la firma importadora PREVEZA S.A., al pago de U$S 4.219,19 y $ 13.973,93 con más intereses, en concepto de tributos aduaneros (derechos de exportación, tasa de estadística e IVA) y percepciones de IVA adicional e Impuesto a las Ganancias, por infracción del art. 970 del Código Aduanero.

Resolución de primera instancia: El Tribunal Fiscal de la Nación confirmó parcialmente la resolución, fijó la deuda en U$S 4.219,19 con intereses del art. 794 del C.A., limitó la responsabilidad de la aseguradora al máximo garantizado de la póliza ($78.000), revocó la exigencia de IVA adicional e Impuesto a las Ganancias y distribuyó las costas por su orden.

Resolución de la Cámara: Por unanimidad, rechazó la apelación del Fisco Nacional y confirmó la sentencia en lo que fue materia de agravio. Sostuvo que las percepciones de IVA adicional (RG 3431/91) y Ganancias (RG 3543/92) no son tributos aduaneros sino pagos a cuenta de impuestos internos, que la DGA sólo actúa como agente de percepción, y que vencido el plazo para presentar las declaraciones juradas la Aduana perdió la facultad de exigirlas, con lo cual la póliza no cubre esos conceptos y el reclamo debe canalizarse ante la DGI.

Costas: Rechazó el agravio de la demandada sobre la distribución de costas, por considerar que la omisión del Fisco de allanarse expresamente, al momento en que el Tribunal Fiscal debía resolver, justificaba las costas por su orden. Sin embargo, en esta instancia impuso las costas al Fisco Nacional por aplicación del principio objetivo de la derrota (art. 68, primera parte, CPCCN).

¿Cuáles son los fundamentos principales?

"En efecto, las pólizas de caución aduanera se emiten para garantizar tributos aduaneros (art. 453 y ss. del Código Aduanero). Sin embargo, las percepciones de IVA adicional (RG 3431/91) y de Ganancias (RG 3543/92) no son tributos aduaneros, sino pagos a cuenta de impuestos nacionales. Es decir, su causa no surge de la operación aduanera en sí, sino de normas fiscales internas dictadas por la AFIP–DGI. Por eso, la DGA actúa solo como agente de percepción. No tiene competencia tributaria propia sobre esas percepciones una vez vencido el plazo fiscal correspondiente."

"A partir de ese momento, la obligación aduanera garantizada se extingue. Lo que subsiste, en su caso, es una obligación tributaria de derecho interno (ante la DGI), no cubierta por la póliza aduanera. El riesgo asegurado desaparece, porque ya no existe la obligación aduanera que la póliza garantizaba."

Sobre costas: "la omisión de llevar a cabo un allanamiento expreso y oportuno, expuso al recurrente al riesgo procesal de tener que afrontar las costas relacionadas con un reclamo tributario que (...) debía ser adecuada, detrayendo ciertos conceptos que fueran incluidos."