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OBRA SOCIAL DEL PERSONAL DE LA INDUSTRIA DEL PLASTICO c/ ESTADO NACIONAL MINISTERIO DE SALUD SUPERINTENDENCIA DE SERVICIOS DE SALUD s/AMPARO LEY 16.986
La Cámara Contencioso Administrativo Federal, Sala V, dirimió un conflicto negativo de competencia entre el Juzgado en lo Contencioso Administrativo Federal Nº 4 y el Juzgado Civil y Comercial Federal Nº 4 en un amparo promovido por una obra social para que el Estado Nacional financie una medicación de alto costo. La Cámara declaró la competencia de la justicia nacional en lo civil y comercial federal, por tratarse de normas y principios institucionales de prioritaria trascendencia para el sistema de salud implementado por el Estado Nacional.
¿Quién es el actor?
Obra Social del Personal de la Industria del Plástico.
¿A quién se demanda?
Estado Nacional (Ministerio de Salud de la Nación) y Superintendencia de Servicios de Salud.
¿Cuál es el objeto del reclamo?
amparo para que se determine que el Estado Nacional brinde la cobertura de la medicación de alto costo "Elosufase Alfa" otorgada a la beneficiaria E.M.M., y el reintegro de las sumas ya abonadas por la obra social.
¿Qué se resolvió?
la Cámara declaró la competencia de la justicia nacional en lo civil y comercial federal para entender en autos, y ordenó que el titular del Juzgado Civil y Comercial Federal Nº 4 reasuma la jurisdicción que había declinado.
¿Cuáles son los fundamentos principales?
"[E]l estudio de la causa donde se debatía la obligación de la empresa de medicina prepaga de afiliar y otorgar prestaciones médicas debía tramitar ante 'la justicia en lo civil y comercial federal, al estar en juego una serie de normas y principios institucionales y constitucionales de prioritaria trascendencia para la estructura del sistema de salud implementado por el Estado Nacional (Fallos: 326:3535 y 4095), lo cual excluye la competencia del fuero en lo contencioso administrativo federal que se define, no por el órgano productor del acto, ni porque intervenga en juicio el Estado lato sensu, sino por la materia en debate, por su contenido jurídico y por el derecho que se intenta hacer valer'". Asimismo, se remitió a la doctrina de la CSJN según la cual resulta competente el fuero Civil y Comercial Federal "para entender en cuestiones en que se hallan en juego normas y principios institucionales y constitucionales de prioritaria trascendencia para el sistema de salud implementado por el Estado Nacional" (CSJN, "Zuccarelli, Anabela c/ Estado Nacional Ministerio De Salud s/ amparo", 5/3/2026; Fallos: 330:2494). En línea con el dictamen del Fiscal General de Cámara, el tribunal concluyó que, en virtud de los precedentes citados, corresponde declarar la competencia de la justicia nacional en lo civil y comercial federal.
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Normas que cita
- Ley 16.986Amparo
- Ley 26.854art. 20 · Estado nacional
- Resolución 1615/96
- Resolución 7/19
Fallos que cita
- Costa, Matías Hernán c/ Registro Automotor N° 46 (Sra. A Norma F de López) s/ diligencia preliminarCSJN · 02/06/2015
- Abad Rojas, María Verónica c/ EN y otro s/ amparoCNCivCom Fed · 08/07/2020
- Swiss Medical S.A. c/ Superintendencia de Servicios de Salud s/ nulidad de acto administrativoCSJN · 26/12/2017 · Fallos 326:3535
- Zuccarelli, Anabela c/ Estado Nacional Ministerio De Salud s/ amparoCSJN · 05/03/2026
- Fallos 304:342CSJN
- Fallos 306:591CSJN
- Fallos 307:95CSJN
- Fallos 307:2139CSJN
- Fallos 164:186CSJN
- Fallos 295:112CSJN
- Fallos 324:3863CSJN
- Fallos 330:2494CSJN
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