PREVENCION ASEGURADORA DE RIESGOS DEL TRABAJO SA c/ ADMINISTRACION FEDERAL DE INGRESOS PUBLICOS - DIRECCION GENERAL IMPOSITIVA Y OTRO s/PROCESO DE CONOCIMIENTO

¿Quién es el actor?

Prevención Aseguradora de Riesgos del Trabajo S.A. (ART).

¿A quién se demanda?

Administración Federal de Ingresos Públicos (AFIP-DGI).

¿Cuál es el objeto del reclamo?

repetición de las detracciones o comisiones mensuales cobradas por la AFIP entre julio de 1996 y julio de 1998, establecidas por el decreto 507/93.

¿Qué se resolvió?

revocó la sentencia de primera instancia y desestimó la repetición. Sostuvo que el decreto 507/93 fue ratificado por el art. 22 de la ley 24.447 antes de los períodos reclamados, y que no correspondía extender analógicamente el precedente "Berkley" (Fallos: 323:3770), referido al decreto 863/98.

Dictamen del Procurador (el texto analizado): opina que corresponde dejar sin efecto la sentencia apelada. Sostiene que el art. 21 del decreto 507/93 limita la deducción a los fondos transferidos a la ANSES, y que el art. 91 del decreto 334/96 sólo regula la declaración e ingreso de la cuota de las ART, sin autorizar la detracción. Afirma que, de admitirse lo contrario, la detracción constituiría una tasa sin respaldo en ley formal, violatoria del principio de legalidad tributaria (arts. 4, 17, 52 y 75 inc. 2 y 3 de la Constitución Nacional, según la cita del dictamen, Fallos: 312:912 y 316:2329).

¿Cuáles son los fundamentos principales?

"En mi entender, su texto evidencia que sólo reguló la 'declaración e ingreso' de la cuota con destino a las ART y ordenó que se efectúe con las mismas 'modalidades, plazos y condiciones' establecidos para el pago de los aportes y contribuciones con destino a la Seguridad Social."

"Al ser ello así, la interpretación formulada por la Cámara, en cuanto extiende analógicamente el art. 91 del decreto reglamentario 334/96 a un supuesto no previsto por el legislador en la ley 24.447, culminaría en una insalvable confrontación de aquella norma con el principio de reserva de la ley tributaria, de rango constitucional."

"...cualquier extensión analógica, aun por vía reglamentaria, de los supuestos taxativamente previstos en la ley ... se exhibe en pugna con el principio constitucional de legalidad del tributo."

Nota: el dictamen concluye en la admisibilidad formal del recurso y en que corresponde dejar sin efecto la sentencia apelada, por lo que el resultado final previsto es favorable a la recurrente; la Corte resolverá en definitiva.