PETROBRAS ENERGIA S.A. c/ CHACO, PROVINCIA DE s/ACCION DECLARATIVA DE CERTEZA

¿Quién es el actor?

Petrobras Energía S.A. (anteriormente Pecom Energía S.A.).

¿A quién se demanda?

Provincia del Chaco. Se citó como tercero interesado al Estado Nacional.

¿Cuál es el objeto del reclamo?

que se declare que diez ofertas comerciales de suministro y abastecimiento de combustibles, lubricantes y repuestos (anexo V), dirigidas a Refinería San Lorenzo S.A. y Pecom Energía S.A., no están alcanzadas por el impuesto de sellos provincial. La provincia intimó al pago mediante acta del 29 de septiembre de 2004.

Qué se propone resolver: el dictamen considera cumplidos los requisitos del art. 322 del CPCCN, señalando que la intimación de la Dirección General de Rentas generó un estado de incertidumbre sobre una relación jurídica concreta, y que no es exigible el pago previo del tributo para acceder a la tutela judicial, por tratarse de competencia originaria de la Corte. En cuanto al fondo, sostiene que las cartas-oferta no fueron aceptadas expresamente sino tácitamente, por lo que carecen de autosuficiencia instrumental; en consecuencia, el gravamen provincial contraría el art. 91 inc. b) de la Ley 23.548, remitiendo a los precedentes Fallos 327:1051, 1083 y 1108, y a "Gas Natural Ban S.A. y otro c/ Neuquén" (G.515, L.XXXV, sentencia del 27/9/2005).

¿Cuáles son los fundamentos principales?

"...la exigencia del pago previo de lo que constituye el objeto de la discusión en la forma requerida por el art. 45, in fine, del Código Tributario... como condición para interponer los recursos administrativos pertinentes... implicaría desconocer la necesidad de tutela judicial inmediata que, en casos como el presente, tiende a dilucidar el estado de falta de certeza entre el contribuyente que cuestiona la actitud del Estado y este último."

"...la presente demanda corresponde a la competencia originaria del Tribunal, que -por provenir de la Constitución- no puede quedar subordinada al cumplimiento de los requisitos exigidos por las leyes locales (Fallos: 323:1206, cons. 21, entre otros)."

"...pienso que las misivas sub examine -no aceptadas en forma expresa, como lo indican las partes- carecen de la autosuficiencia requerida para exigir el cumplimiento de las obligaciones en ella plasmadas y, por ende -cualquiera que sea la inteligencia que se atribuya a la norma tributaria local- que la pretensión tributaria provincial se encuentra en pugna con la obligación asumida en el acápite II del inc. b) del art. 91 de la ley 23.548."