CAMARA DE COMERCIO E INDUSTRIA DE SANTIAGO DEL ESTERO c/ ADMINISTRACION FEDERAL DE INGRESOS PUBLICOS s/ACCION DE AMPARO Y MEDIDA CAUTELAR

¿Quién es el actor?

Cámara de Comercio e Industria de Santiago del Estero (en representación de sus asociados, en su mayoría pequeños y medianos comerciantes).

¿A quién se demanda?

Estado Nacional (Administración Federal de Ingresos Públicos - AFIP).

¿Cuál es el objeto del reclamo?

declaración de inconstitucionalidad de las Resoluciones Generales Nros. 4104 (DGI) y 259 (AFIP), que exigían el uso del controlador fiscal para la emisión de comprobantes, y solicitud de medida cautelar de no innovar.

¿Qué se resolvió?

la Cámara Federal de Apelaciones de Tucumán confirmó la medida cautelar que prohibía a la AFIP exigir a los asociados de la amparista el uso del controlador fiscal. El Procurador General dictaminó que corresponde hacer lugar a la queja y revocar la sentencia apelada.

¿Cuáles son los fundamentos principales?

"El conjunto de normas relativas al cumplimiento de los deberes formales, por parte de los contribuyentes y demás responsables tributarios, 'constituye el núcleo sobre el que gira todo el sistema económico y de circulación de bienes'" (cita de Fallos: 314:1376).

"...en el sub lite, resulta aplicable la conocida doctrina de la Corte acerca de la existencia de gravedad institucional, que habilita la apertura de la vía extraordinaria del art. 14 de la ley 48, pese a no existir sentencia definitiva, en aquellos casos donde se halla en juego la percepción de las rentas públicas..."

"...la innovativa -como la otorgada en autos- es una decisión excepcional porque altera el estado de hecho o de derecho existente al tiempo de su dictado, habida cuenta de que configura un anticipo de jurisdicción favorable respecto del fallo final de la causa, lo que justifica una mayor prudencia en la apreciación de los recaudos que hacen a su admisión."

Conclusión del dictamen: "...el primero de los recaudos exigidos, esto es, el fumus boni juris, no se halla presente en la especie, circunstancia que... impide, siquiera prima facie, el otorgamiento de cautelas como la aquí recurrida."

Remisión al dictamen emitido en la causa C.1326, L.XXXVI, "Cámara de Comercio, Industria y Producción c/ Administración Federal de Ingresos Públicos s/ amparo".