SINDICATO ARGENTINO DE DOCENTES PARTICULARES c/ SANTA FE, PROVINCIA DE s/ACCION DECLARATIVA DE NULIDAD

¿Quién es el actor?

Horacio Alfredo Ghilini, secretario general y representante legal del Sindicato Argentino de Docentes Particulares (S.A.D.O.P.), con personería gremial N° 90, en defensa de la asociación y de los trabajadores docentes del sector privado.

¿A quién se demanda?

Provincia de Santa Fe.

¿Cuál es el objeto del reclamo?

Declaración de inconstitucionalidad de los decretos locales 2291/00 y 2992/00 y su inaplicabilidad a los docentes representados. Se cuestiona el congelamiento de plantas de cargos y horas de cátedra, las restricciones para autorizar designaciones y pagar remuneraciones en establecimientos de gestión privada incorporados a la enseñanza oficial, las modificaciones a la bonificación por presentismo cuando la ausencia se debe a participación gremial, las alteraciones del régimen de licencias y reemplazos, y la autorización para imponer multas. Se invocan el art. 31 de la Constitución Nacional, los arts. 14, 14 bis, 16, 17, 18, 19 y 75 inc. 12 de la Constitución, las leyes 13.047, 20.744, 24.013, 25.013, 23.551 y 24.195, y los convenios de la OIT 87, 98 y 154. Se sostiene que el Poder Ejecutivo provincial, invocando el poder de policía, legisló en materia de derecho privado, competencia delegada exclusivamente al Congreso. Se solicitó una medida cautelar de no innovar.

¿Qué se resolvió?

La Procuración General dictaminó que, al tratarse de una cuestión federal en la que es parte una provincia, corresponde la competencia originaria de la Corte Suprema, en los términos del art. 117 de la Constitución Nacional y el art. 24, inc. 1°, del decreto-ley 1285/58, con cita de precedentes del Tribunal (Fallos 115:167; 122:244; 292:625; 311:1588, entre otros). Este es un dictamen y no una sentencia.

¿Cuáles son los fundamentos principales?

"...se desprende que el actor se dirige contra la Provincia de Santa Fe, a fin de obtener la declaración de inconstitucionalidad de dos decretos locales por ser contrarios a normas nacionales y, en consecuencia, a la Constitución Nacional, por lo que cabe asignar contenido federal a la materia del pleito..."

"...la inconstitucionalidad de leyes y decretos provinciales, constituye una típica cuestión de esa naturaleza (v. Fallos: 211:1162; 311:810 y 2154; 318:30)."

"...al ser demandada una provincia en una causa federal, opino que, cualquiera que sea la vecindad o nacionalidad del actor (...), el juicio corresponde a la competencia originaria del Tribunal."