CABRERA JORGE HECTOR c/ ESTADO NACIONAL -EJERCITO ARGENTINO- s/DAÑOS Y PERJUICIOS

¿Quién es el actor?

Carrefour Argentina S.A.

¿A quién se demanda?

Municipalidad de Rosario.

¿Cuál es el objeto del reclamo?

que se declare la inconstitucionalidad del art. 68 de la ordenanza 7948/05, que modificó el art. 81 de la Ordenanza General Impositiva, elevando el derecho de registro e inspección y estableciendo alícuotas diferentes según la casa central esté dentro o fuera del ejido municipal.

¿Qué se resolvió?

la Cámara Federal de Rosario (Sala A) revocó la resolución de primera instancia y declaró la incompetencia federal. La Procuración opina que debe confirmarse esa decisión en cuanto fue materia de recurso extraordinario.

¿Cuáles son los fundamentos principales?

"...la resolución apelada se ajusta a derecho y esta causa debe tramitar ante los estrados judiciales locales, porque los derechos que la actora alega como vulnerados por la disposición municipal que impugna se encuentran protegidos por la Constitución provincial y demás leyes de igual carácter, pese a que aquélla no lo mencione expresamente en su escrito de demanda."

"...la materia del pleito no es exclusivamente federal, sino que involucra un planteamiento conjunto de una cuestión local con otra de orden federal, como podría ser la posible afectación del comercio interjurisdiccional."

"...la nuda violación de derechos constitucionales proveniente de autoridades de provincia, no sujeta por sí sola las causas que de ella surjan al fuero federal, considero que la causa debe continuar su trámite ante los órganos judiciales locales..."

"...la intervención del fuero federal en las provincias es de excepción y se encuentra circunscripta a las causas que expresamente le atribuyen las leyes que fijan su competencia, las cuales son de interpretación restrictiva."

Sobre el precedente "Unilever" (Fallos: 328:3340): se sostiene que las circunstancias del caso lo tornan inaplicable.

Se admite la procedencia formal del recurso extraordinario pese a que las resoluciones de competencia no son, en principio, sentencias definitivas, por tratarse de un caso de denegación del fuero federal.