LORENZO MARCELA ALEJANDRA C/ FISCO DE LA PROVINCIA S/ PRETENSION CESACION VIA DE HECHO ADMINISTRATIVA

¿Quién es el actor?

Marcela Alejandra Lorenzo, Sargenta Ayudante, promovió acción contra la Provincia/Servicio Penitenciario Bonaerense.

¿A quién se demanda?

Fisco de la Provincia de Buenos Aires, Ministerio de Justicia y Derechos Humanos - Servicio Penitenciario Bonaerense.

¿Cuál es el objeto del reclamo?

Cesación de vía de hecho administrativa por descuentos practicados en sus haberes y, en la parcela accesoria, la restitución de las sumas retenidas (pretensión pecuniaria).

¿Qué se resolvió?

La Cámara hizo lugar al recurso de apelación del Estado, declaró íntegramente abstracta la cuestión litigiosa y revocó la sentencia de primera instancia en cuanto reconoció el derecho de la actora a la devolución de las sumas retenidas; además impuso costas de ambas instancias en el orden causado. Se difirió la regulación de honorarios.

¿Cuáles son los fundamentos principales?

"Cabe recordar que, a partir de la acreditación de dicho acto administrativo, la jueza de grado declaró abstracta la cuestión litigiosa en torno a la existencia actual de una vía de hecho, parcela del pronunciamiento que no ha sido objeto de impugnación y arriba, por ende, firme a esta instancia."

"En ese contexto, asiste razón a la recurrente en cuanto cuestiona la subsistencia de la condena a restituir las sumas descontadas con anterioridad al dictado de aquella resolución. Ello así pues, tal como ha tenido oportunidad de decidirlo esta Sala en un precedente de similar configuración, del cual no encuentro motivos para apartarme, a partir de la acreditación de la decisión administrativa dictada, la pretensión de restitución de las sumas retenidas deviene improcedente, en tanto los descuentos practicados sobre los haberes de la actora aparecen sustentados, prima facie, en el acto administrativo que los dispuso (conf. esta Sala II, causa n° 51.999, "Cuervo", sent. del 21/04/2026, voto de la Dra. Martínez al que adherí)."

"En efecto, el artículo 1° de la citada resolución dispuso efectuar los descuentos ... a partir del 11/11/2023, del cincuenta por ciento (50%) ... y a partir del 08/05/2024, del cien por ciento (100%) ... 'siempre que no se hubiere efectuado con anterioridad'. La salvedad contenida en esta última expresión no importa, a mi juicio, excluir del alcance jurídico de la decisión a los descuentos que ya habían sido practicados, sino evitar que éstos vuelvan a materializarse respecto de períodos sobre los cuales el descuento ya se hubiera efectivizado."

Además, la Cámara cita doctrina provincial definitoria sobre vía de hecho: "se considera que una vía de hecho administrativa se presenta cuando la Administración Pública incurre en un grosero atentado (...) a los derechos de las personas (...) no susceptible de imputarse a un poder jurídico de la Administración pública, por tratarse de operaciones materiales cercenadoras de aquellas situaciones subjetivas, desplegadas sin base de sustentación en un acto o en una norma jurídica habilitadora..." (SCBA, causa B. 64.200, "Chacur", sent. de 27/11/2002).

Se concluye, por mayoría, que la resolución administrativa RESO-2025-3462-GDEBA-SPBMJYDHGP de fecha 30/09/2025 brinda sustento jurídico-prima facie a los descuentos practicados, por lo que la condena a la devolución dispuesta en primera instancia debe revocarse. Asimismo, por entenderse la controversia devenida abstracta no puede identificarse parte sustancialmente vencida, por lo que se distribuyen las costas en el orden causado.