Falloca, Oscar Amadeo c/ Provincia de Buenos Aires s/ Inconstitucionalidad ley 12.727

¿Quién es el actor?

Oscar Amadeo Falloca, por apoderado.

¿A quién se demanda?

Provincia de Buenos Aires (Instituto de Previsión Social de la Provincia de Buenos Aires, en sus actuaciones).

¿Cuál es el objeto del reclamo?

Declaración de inconstitucionalidad y/o inaplicabilidad de los arts. 15 y planilla anexa de la ley 12.727; decreto 1465/2002; y las prórrogas/medidas previstas en las leyes 12.774, 12.775, 12.789, 12.836, 12.845, 12.874 y 13.002, por reducción de haberes previsionales y suspensión del sueldo anual complementario; condena a restituir lo retenido desde la vigencia de las normas.

¿Qué se resolvió?

Se hace lugar a la demanda. Se declara inaplicable al señor Oscar Amadeo Falloca los arts. 15 de la ley 12.727 y su planilla anexa, las prórrogas dispuestas en su consecuencia, el artículo 30 de la ley 12.874 y el 28 de la ley 13.002. Se condena a la Provincia de Buenos Aires a restituir la totalidad de las sumas retenidas al actor desde la entrada en vigencia de dichos preceptos; se adicionarán intereses calculados exclusivamente sobre el capital con la tasa pasiva más alta del Banco de la Provincia de Buenos Aires para depósitos a plazo fijo a 30 días; pago dentro de los sesenta días; costas a la vencida.

¿Cuáles son los fundamentos principales?

"En las condiciones señaladas, las reducciones salariales operadas en virtud de la aplicación de los preceptos cuestionados en autos resultan absolutamente unilaterales y contrarias a toda forma de justicia conmutativa, no pudiendo un tribunal de derecho receptarlas como válidas."

"Por las razones expuestas corresponde declarar la inconstitucionalidad de los arts. 15 de la ley 12.727; decreto 1465/2002; 30 de la ley 12.874 y 28 de la ley 13.002 y condenar a la Provincia de Buenos Aires a restituir la totalidad de las sumas retenidas al accionante en virtud de la aplicación de los preceptos aludidos, desde su entrada en vigencia, en tanto no los hubiera percibido por aplicación del decreto 2698/2005."

Bloque dispositivo de la sentencia (mayoría):

"Por lo expuesto en el acuerdo que antecede, oída la señora Procuradora General, se hace lugar a la demanda interpuesta, declarando inaplicable al señor Oscar Amadeo Falloca los arts. 15 de la ley 12.727, su planilla anexa, las prórrogas dispuestas en su consecuencia y 30 de la ley 12.874 y 28 de la ley 13.002.

Se condena a la Provincia de Buenos Aires a restituir la totalidad de las sumas retenidas a la parte actora en virtud de la aplicación de tales preceptos desde su entrada en vigencia.

A dichos importes deberá adicionársele el correspondiente a los intereses, que en este supuesto deberán ser calculados exclusivamente sobre el capital, mediante la utilización de la tasa pasiva más alta fijada por el Banco de la Provincia de Buenos Aires para la captación de depósitos a plazo fijo a 30 días, durante los distintos períodos de devengamiento...

El importe que resulte de la liquidación que con tales pautas se practique, deberá abonarse dentro de los sesenta días...

Costas a la vencida (art. 68 primer párrafo, C.P.C.C.)."

Complemento doctrinario del voto mayoritario (Dr. Negri):

"El derecho es una regulación permanente: permanencia que precisamente remarca su esencial ligamen con la seguridad... De allí también las reservas con las que, históricamente, los clásicos juzgaron las posibilidades de reforma en la legislación."

¿Cómo votaron los jueces?

La resolución adoptada por el Tribunal corresponde a la mayoría conformada por las Juezas/Jueces Kogan, De Lázzari y Hitters, que remiten a precedentes y declaran la inaplicabilidad; el voto del Dr. Negri aporta fundamentos extensos en el mismo sentido y propone declarar la inconstitucionalidad. El dispositivo final acuerda la inaplicabilidad y restitución pedida por el actor.