Fernández, José Enrique y otro c/ Provincia de Buenos Aires s/ Inconstitucionalidad

¿Quién es el actor?

José Enrique Fernández y Blanca Irma Longo.

¿A quién se demanda?

Provincia de Buenos Aires.

¿Cuál es el objeto del reclamo?

Se reclama la declaración de inconstitucionalidad del decreto 1465/2002; del art. 15 de la ley 12.727 (y su planilla anexa y prórrogas); arts. 27 de la ley 12.774; 13 de la ley 12.836; 29 y 30 de la ley 12.874; y 27 y 28 de la ley 13.002, por reducción de haberes previsionales, tope en los haberes y suspensión del pago del Sueldo Anual Complementario (S.A.C.), con condena a restituir sumas retenidas y pago de S.A.C.

¿Qué se resolvió?

Por mayoría, se hace lugar parcialmente a la demanda. Respecto de Fernández se declaró la inconstitucionalidad parcial del art. 15 de la ley 12.727, sus prórrogas y planilla anexa, y la inconstitucionalidad parcial (temporal y sustancial) de los arts. 30 de la ley 12.874 y 28 de la ley 13.002; se condenó a la Provincia a restituciones y pagos conforme a la liquidación detallada (períodos y porcentajes). Respecto de Longo se declaró la inaplicabilidad de art. 15 de la ley 12.727, su planilla y prórrogas y de los arts. 30 de la ley 12.874 y 28 de la ley 13.002, y se ordenó la restitución total de las sumas retenidas desde su vigencia. Plazo de pago: 60 días. Costas en el orden causado.

¿Cuáles son los fundamentos principales?

"Por lo expuesto en el acuerdo que antecede, oído el señor Subprocurador General, por mayoría, se hace lugar parcialmente a la demanda interpuesta, lo que implica:

I. Con relación al señor José Enrique Fernández:

1) Declarar la inconstitucionalidad parcial del art. 15 de la ley 12.727, sus prórrogas y planilla anexa; y la inconstitucionalidad parcial (temporal y sustancial) de los arts. 30 de la ley 12.874 y 28 de la ley 13.002 con el alcance que se desprende de los considerandos que anteceden, y

2) Condenar a la Provincia de Buenos Aires a:

a. Restituir las sumas que retuviera al accionante en sus haberes entre el 23 de julio de 2003 y hasta el 31 de diciembre de 2003 (arts. 5, 14, 14 bis, 17, 28, 33, 43 y concs., Constitución nacional; 1, 10, 20, 31, 57 y concs., Constitución provincial);

b. Abonar la parte correspondiente al sesenta y siete por ciento (67%) del sueldo anual complementario (S.A.C.) correspondiente al segundo semestre de 2002 y primer semestre de 2003.

c. Abonar el sueldo anual complementario del primer semestre de 2002 debiendo liquidárselo reducido al sesenta y siete por ciento (67%) -por aplicación de la norma de excepción-, por el período alcanzado legalmente por la emergencia, esto es, entre el 1-IV-2002 y el 30-VI-2002, liquidándoselo en su integridad para el período 1-I-2002 al 31-III-2002.

d. Abonar el sueldo anual complementario correspondiente al segundo semestre de 2003, debiendo liquidárselo reducido al sesenta y siete por ciento (67%) por aplicación de la norma aquí puesta en crisis- entre el 1-VII-2003 al 23-VII-2003, debiendo calcularse en base al ciento por ciento (100%) para el restante período (24-VII al 31-XII-2003).

II. Respecto de la señora Blanca Irma Longo declarar inaplicable el art. 15 de la ley 12.727, su planilla anexa, las prórrogas dispuestas en su consecuencia y los arts. 30 de la ley 12.874 y 28 de la ley 13.002 y condenar, por mayoría, a la Provincia de Buenos Aires a restituir la totalidad de las sumas retenidas a la actora en virtud de la aplicación de tales preceptos desde su entrada en vigencia.

III. Los importes que resulten de las liquidaciones que con tales pautas se practiquen, deberán abonarse dentro de los sesenta días (conf. art. 163 inc. 7°, C.P.C.C.)."

¿Cómo votaron los jueces?

La decisión fue adoptada por mayoría; los jueces Kogan y Negri (con adhesiones de de Lázzari, Hitters, Domínguez y Celesia) votaron por hacer lugar parcialmente, remitiéndose en lo pertinente a precedentes citados (p. ej. I.2312, I.2522, I.2858, I.2859 y otros). No se consignan votos en disidencia que alteren la solución mayoritaria.