García Capdevila, Lía Elena c/Provincia de Buenos Aires s/Inconstitucionalidad ley 12.727

¿Quién es el actor?

Lía Elena García Capdevila, por derecho propio.

¿A quién se demanda?

Provincia de Buenos Aires.

¿Cuál es el objeto del reclamo?

Se solicitó la declaración de inconstitucionalidad de los arts. 1, 2, 6, 15 (segundo párrafo), 16 y prórrogas de la ley 12.727; el decreto 1465/2002; art. 27 de la ley 12.774; arts. 29 y 30 de la ley 12.874 y arts. 27 y 28 de la ley 13.002, por la disminución de retribuciones brutas de agentes públicos y la suspensión del Sueldo Anual Complementario (S.A.C.), con tope de $4.500, por vulnerar derechos constitucionales provinciales y nacionales.

¿Qué se resolvió?

Se hizo lugar a la demanda; se declaró inaplicable, respecto de la actora, el art. 15 de la ley 12.727 (planilla anexa y prórrogas), los arts. 29 y 30 de la ley 12.874 y los arts. 27 y 28 de la ley 13.002. Se condenó a la Provincia de Buenos Aires a restituir la totalidad de las sumas retenidas a la actora por aplicación de tales preceptos desde su entrada en vigencia (24-VII-2001) hasta el 31-XII-2003, con intereses calculados según la tasa que pague el Banco de la Provincia de Buenos Aires en depósitos a 30 días, y pago dentro de sesenta días. La restitución se hará sólo si esas diferencias no hubieren sido ya percibidas por la actora. Costas a la vencida.

Fundamentos principales de la decisión (extractos y citas textuales relevantes — se reproducen los párrafos más relevantes del fallo en lenguaje original):

"I. La accionante solicita la declaración de inconstitucionalidad de los arts. 1, 2, 6, 15 2do. párr., 16 y prórrogas de la ley 12.727; el dec. 1465/2002; arts. 27 de la ley 12.774; 29 y 30 de la ley 12.874 y 27 y 28 de la ley 13.002, sosteniendo que la disminución del monto de las retribuciones brutas percibidas por los agentes públicos activos y pasivos, incluido el sueldo anual complementario, dispuesta en el precepto cuestionado resulta violatoria de los derechos consagrados en los arts. 10, 11 y 31 de la Constitución provincial y 14 bis, 16, 17 y 28 de la Constitución nacional."

"IV. a) No obstante que el Tribunal, por mayoría, al decidir las causas I. 2.312, 'A.E.R.I.' y B. 64.621, 'U.P.C.N.', sents. del 1-X-2003, declaró la validez constitucional de las medidas previstas en la ley 12.727 para paliar la emergencia económica... también lo es que ha dispuesto la inaplicabilidad de dicho régimen ante situaciones que ameritaban su excepción, ya sea por la edad avanzada del accionante... En virtud de ello y toda vez que las constancias probatorias de autos dejan en evidencia que la accionante contaba con más de 75 años ... y toda vez que las circunstancias del caso guardan sustancial identidad a las que fueron materia de debate y decisión en la causa B. 65.072, 'Rojas'... considero que para la resolución de la cuestión planteada cabe remitirse a los fundamentos dados en la citada causa, por razones de brevedad."

"V. Por lo expuesto, corresponde declarar la inaplicabilidad del art. 15 de la ley 12.727, su planilla anexa y las prórrogas dispuestas en su consecuencia; de los arts. 29 y 30 de la ley 12.874 y 27 y 28 de la ley 13.002, condenando a la Provincia de Buenos Aires a restituir la totalidad de las sumas retenidas a la parte actora en virtud de la aplicación de tales preceptos, desde la fecha de su entrada en vigencia hasta el día 31-XII-2003."

"La restitución dispuesta precedentemente sólo se efectivizará si dichas diferencias en las retribuciones no hubieren sido ya percibidas por la accionante."

Sobre actualización: "En cuanto al pedido de la accionante tendiente a la actualización monetaria de las sumas que correspondan liquidar a su favor, no cabe sino su rechazo... de admitirse la 'actualización'... se quebrantaría la prohibición contenida en el art. 7 de la ley 23.928..."

¿Cómo votaron los jueces?

Los jueces de Lázzari, Hitters, Negri y Kogan votaron por la afirmativa; la sentencia final del Tribunal declara la inaplicabilidad de las normas y ordena la restitución conforme lo enunciado (acuerdo mayoritario).