Pizzi, Angel A. c/Provincia de Buenos Aires s/Inconstitucionalidad ley 12.727

¿Quién es el actor?

Ángel Antonio Pizzi (jubilado del Instituto de Previsión Social).

¿A quién se demanda?

Provincia de Buenos Aires (Instituto de Previsión Social / Poder Ejecutivo).

¿Cuál es el objeto del reclamo?

Se solicita la declaración de inconstitucionalidad de los arts. 1, 2, 6, 15 (segundo párrafo), 16 y la planilla anexa de la ley 12.727, sus prórrogas (decreto 1465/2002, ley 12.774), ley 12.874 y ley 13.002, por entender que produjeron reducciones arbitrarias e irracionales de haberes previsionales; y se pide la restitución de las sumas descontadas con actualización e intereses.

¿Qué se resolvió?

Por mayoría se hizo lugar parcialmente: se declaró la inconstitucionalidad parcial del art. 15 de la ley 12.727 (y planilla anexa) a partir del 31-01-2003 (cumplimiento de los 75 años del actor) hasta el 31-12-2003; se declaró la inconstitucionalidad temporal y sustancial de arts. 30 (ley 12.874) y 28 (ley 13.002) en los términos del fallo; y se condenó a la Provincia a reintegrar las sumas descontadas desde el 31-01-2003 hasta el 31-12-2003, a pagar determinados períodos de S.A.C. (con parcial aplicación de la norma de excepción para otros períodos) y a adicionar intereses calculados según la tasa del Banco de la Provincia de Buenos Aires a depósitos a 30 días, con pago dentro de los 60 días de firmeza.

¿Cuáles son los fundamentos principales?

"Por las razones expuestas corresponde declarar la inconstitucionalidad de los arts. 1, 2, 6, 15 segundo párrafo, 16 y de la planilla anexa de la ley 12.727, sus prórrogas (decreto 1465/2002 de acuerdo a la autorización dada por la ley 12.774), ley 12.874, ley 13.002, condenando a la Provincia de Buenos Aires a restituir la totalidad de las sumas retenidas al demandante en virtud de la aplicación de los preceptos aludidos desde su entrada en vigencia hasta el 31-XII-2003.

Sobre la suma reconocida, se calcularán intereses a la tasa que pague el Banco de la Provincia de Buenos Aires en los depósitos a 30 días vigente en los distintos períodos de aplicación y hasta la fecha del efectivo pago (arts. 7 y 10, ley 23.928, texto según ley 25.561, coincidente en ambas redacciones en sus contenidos; 622 del Código Civil y 5, ley 25.561).

El importe que resulte de la liquidación que con tales pautas se practique, deberá abonarse dentro de los sesenta días de quedar firme la presente (art. 163, inc. 7, C.P.C.C.)."

Del voto mayoritario con alcance parcial (de Lázzari y adhesiones):

"A efectos de propiciar una solución para esta cuestión planteada, me remito -en lo pertinente y por razones de brevedad-, a los argumentos que expusiera en oportunidad de votar en la causa B. 64.621, 'U.P.C.N.' (sent. del 1-X-2003), por entender que los mismos resultan enteramente aplicables a la pretensión de autos.

Ahora bien, no obstante que el Tribunal, por mayoría, ... declaró la validez constitucional de las medidas previstas en la ley 12.727 ... también lo es que ha dispuesto la inaplicabilidad de dicho régimen ante situaciones que ameritaban su excepción, ya sea por la edad avanzada del accionante... Sentado lo anterior, y frente a las excepcionales circunstancias de hecho -suficientemente acreditadas y no controvertidas-, en el marco de la realidad fáctica en la que debo expedirme, propongo al acuerdo acceder parcialmente a la pretensión actora y declarar inaplicable al señor Ángel A. Pizzi la ley 12.727 y sus prórrogas, a partir del día 31 de enero de 2003 -desde el momento en que cumplió los 75 años de edad-, condenando a la demandada a liquidar y abonar los haberes mensuales tal como lo hacía con anterioridad a su entrada en vigencia."

¿Cómo votaron los jueces?

No hubo voto mayoritario contrario; la sentencia se resolvió conforme al bloque dispositivo final y las adhesiones indicadas. Los votos de Negri y Kogan coinciden en declarar inconstitucionalidad con alcance restitutorio amplio; el voto de de Lázzari (y sus adherentes) propone la solución parcial por edad (a partir de los 75 años) y la mayoría adoptó ese criterio limitando la reparación al período indicado (31-01-2003 a 31-12-2003).