Quercetti, Mario Pascual c/Provincia de Buenos Aires s/Inconstitucionalidad ley 12.727

¿Quién es el actor?

Mario Pascual Quercetti, mediante patrocinio letrado.

¿A quién se demanda?

Provincia de Buenos Aires (Instituto de Previsión Social y/o Poder Ejecutivo).

¿Cuál es el objeto del reclamo?

Declaración de inconstitucionalidad del decreto 1465/2002; art. 15 de la ley 12.727 y sus prórrogas; arts. 27 de la ley 12.774; 13 de la ley 12.836; 29 y 30 de la ley 12.874; 27 y 28 de la ley 13.002; condena a liquidar y abonar haberes sin aplicar la tabla de ajuste/reducciones y pago del Sueldo Anual Complementario (S.A.C.) correspondiente a 2002 y 2003. Petición de medida cautelar (concedida el 14-X-2003).

¿Qué se resolvió?

Por mayoría, se hizo lugar parcialmente a la demanda. Se declaró la inconstitucionalidad parcial e inaplicabilidad del art. 15 de la ley 12.727, sus prórrogas y planilla anexa desde que el actor cumplió 75 años (15-1-2002) hasta la medida cautelar (14-10-2003). Se declaró además la inconstitucionalidad temporal y sustancial de arts. 30 de la ley 12.874 y 28 de la ley 13.002 en el alcance explicado en los considerandos. Se condenó a la Provincia a restituir las sumas descontadas del 15-1-2002 al 14-10-2003 y a abonar el S.A.C. correspondiente a 2002 y 2003; costas a la vencida; pago dentro de los 60 días de firmeza.

¿Cuáles son los fundamentos principales?

"En primer término he de precisar que pese a que el señor Quercetti plantea la declaración de inconstitucionalidad de los arts. 29 de la ley 12.874 y 27 de la ley 13.002, la prueba acompañada deja en evidencia que no ha sufrido las limitaciones previstas por las citadas normas, razón que torna inofioso su tratamiento (v. recibo de haberes a fs. 1)."

"Por último sostengo que debe rechazarse la demanda en cuanto al pretendido pago total de los haberes en moneda de curso legal y al reintegro de las sumas descontadas hasta el 14 de enero de 2002, que le fueran retenidas en función de la mentada ley (conf. mi adhesión al voto del doctor de Lázzari en las causas B. 66.710, 'Trevisan' e I. 3269, 'Rife')."

"Por las razones expuestas corresponde hacer lugar a la demanda y declarar inaplicable al señor Quercetti el art. 15 de la ley 12.727, el decreto 1465/2002, arts. 27 de la ley 12.774, 13 de la ley 12.836, 29 y 30 de la ley 12.874 y 27 y 28 de la ley 13.002, condenando a la Provincia de Buenos Aires a restituir la totalidad de las sumas retenidas al demandante en virtud de la aplicación de los preceptos aludidos, desde la fecha de su entrada en vigencia (24-VII-2001) hasta el 14-X-2003, fecha en que se hizo efectiva la medida cautelar dictada por el Tribunal (ver. fs. 21/22)."

"Ello implica reintegrar al accionante la totalidad de las sumas que en virtud de la aplicación de la ley 12.727 y sus prórrogas, fueran descontadas del haber previsional que percibe, ello a partir de la fecha en que cumplió los 75 años de edad (15-I-2002) y hasta el 14-X-2003, fecha en que se hizo efectiva la medida cautelar dictada por el Tribunal."

¿Cómo votaron los jueces?

Votos afirmativos por Hitters (preopinante), Kogan, de Lázzari, Negri, Domínguez y Celesia integran la mayoría que resolvió hacer lugar parcialmente; se siguieron los alcances fijados en el bloque dispositivo final. Se tuvieron en cuenta precedentes (AERI, UPCN, Medivid, entre otros) y la evaluación de circunstancias personales (edad, enfermedad o discapacidad) como motivo para inaplicar el régimen de emergencia en casos concretos. Diferencias entre votos: Negri propuso prosperar la demanda en su totalidad y entendió procedente interés compensatorio; la mayoría limitó la inaplicabilidad y montos al período y supuestos probados del actor y rechazó restituciones anteriores al 15-1-2002 conforme sus consideraciones.