Moreno, Norma Edith c/Provincia de Buenos Aires s/Inconstitucionalidad

¿Quién es el actor?

Norma Edith Moreno.

¿A quién se demanda?

Provincia de Buenos Aires, por medio del Instituto de Previsión Social y actos y leyes de emergencia provinciales.

¿Cuál es el objeto del reclamo?

Declaración de inconstitucionalidad del decreto 1465/2002; art. 15 de la ley 12.727; arts. 27 de la ley 12.774; 13 de la ley 12.836; 29 y 30 de la ley 12.874; y arts. 27 y 28 de la ley 13.002, y la restitución/inaplicabilidad de las retenciones sobre su haber previsional y del sueldo anual complementario (S.A.C.).

¿Qué se resolvió?

Por mayoría, se hizo lugar parcialmente a la demanda: se declaró la inconstitucionalidad parcial (temporal y sustancial) del art. 15 de la ley 12.727 (y prórrogas y planilla anexa) y de los arts. 30 de la ley 12.874 y 28 de la ley 13.002 en los términos de los considerandos; se condenó a la Provincia a restituir sumas retenidas entre el 23/7/2003 y el 31/12/2003 y a pagar porcentajes del S.A.C. conforme a los períodos y porcentajes fijados (67% en los períodos indicados); costas al orden causado. Pago en 60 días. Difíere regulación de honorarios.

¿Cuáles son los fundamentos principales?

"El sueldo anual complementario (S.A.C.) actualmente es definido como '... un sueldo complementario desde el punto de vista de la periodicidad, cuyo pago está impuesto por la ley y cuyo monto se establece en proporción (doceava parte) al importe total de las remuneraciones ganadas por el trabajador al servicio de un determinado empleador durante un año calendario'... más allá de su modalidad, constituye un ingreso de carácter remuneratorio que, como tal, forma parte del sueldo para los efectos legales pertinentes..." (voto del Dr. De Lázzari).

"A la luz de la naturaleza remunerativa del S.A.C., por un lado y el límite establecido para la confiscatoriedad, por el otro, queda en claro que la disposición legal que establece la no percepción del emolumento señalado resulta a todas luces irrazonable... Corresponde, entonces, restituir hasta el sesenta y siete por ciento (67%) del total de los montos no abonados a la accionante en concepto de sueldo anual complementario por aplicación de la normativa aquí cuestionada." (voto del Dr. De Lázzari, ponderando proporcionalidad y límites).

Bloque dispositivo final (mayoría): "Por lo expuesto... por mayoría, se hace lugar parcialmente a la demanda, lo que implica: i) declarar la inconstitucionalidad parcial del art. 15 de la ley 12.727, sus prórrogas y planilla anexa; y la inconstitucionalidad parcial (temporal y sustancial) de los arts. 30 de la ley 12.874 y 28 de la ley 13.002... ii) condenar a la Provincia de Buenos Aires a: a) restituir las sumas que retuviera a la accionante en sus haberes entre el 23 de julio de 2003 y hasta el 31 de diciembre de 2003... b) 1. abonar la parte correspondiente al sesenta y siete por ciento (67%) del sueldo anual complementario (S.A.C.) correspondiente al segundo semestre de 2002 y primer semestre de 2003; 2. abonar el S.A.C. correspondiente al primer semestre de 2002 debiendo liquidárselo reducido al sesenta y siete por ciento (67%)... 3. abonar el S.A.C. correspondiente al segundo semestre de 2003... reducido al sesenta y siete por ciento (67%) entre el 1-VII-2003 al 23-VII-2003..." (Sentencia).

Observaciones sobre votos y mayorías: La solución adoptada es la de la mayoría integrada por los votos que adhieren al criterio expuesto por el Dr. De Lázzari (con adhesiones explícitas de Hitters y Celesia; votos coincidentes de Kogan, Negri y Domínguez con matices sobre extensión temporal y pedido de intereses). La sentencia final reproduce los alcances mayoritarios consignados en el bloque dispositivo.