Kersman, Ricardo Osvaldo c/Provincia de Buenos Aires s/Inconstitucionalidad

¿Quién es el actor?

Ricardo Osvaldo Kersman, por apoderado.

¿A quién se demanda?

Provincia de Buenos Aires (Instituto de Previsión Social/Estado provincial).

¿Cuál es el objeto del reclamo?

Declaración de inconstitucionalidad del decreto 1465/2002; art. 15 de la ley 12.727 (y su planilla anexa); arts. 27 Ley 12.774; 13 Ley 12.836; y arts. 29 y 30 Ley 12.874 (y prórrogas), por reducción de haberes previsionales (más del 33%) y supresión del sueldo anual complementario; y la restitución de las sumas deducidas desde julio de 2001.

¿Qué se resolvió?

Por mayoría se hace lugar a la demanda: se declaran inaplicables al actor el decreto 1465/2002, el art. 15 de la ley 12.727 y su planilla anexa, los arts. 30 de la ley 12.874 y 28 de la ley 13.002 (prórrogas). Se condena a la Provincia a restituir la totalidad de las sumas retenidas al actor en virtud de la aplicación de tales preceptos desde la entrada en vigencia (24-VII-2001) hasta la fecha en que se hizo efectiva la medida cautelar (fs. 39/40). El importe resultante deberá abonarse dentro de 60 días. Costas a la vencida. Regulación de honorarios diferida.

¿Cuáles son los fundamentos principales?

1) Del voto de la señora Jueza doctora Kogan, párrafo conclusorio:

"V. En tales condiciones, corresponde declarar la inconstitucionalidad del decreto 1465/2002, de los arts. 15 de la ley 12.727, su planilla anexa; 30 de la ley 12.874 y 28 de la ley 13.002, y en consecuencia condenar a la Provincia de Buenos Aires a restituir la totalidad de las sumas retenidas al actor en virtud de la aplicación del precepto declarado inconstitucional, desde la fecha de su entrada en vigencia (24-VII-2001) y hasta el momento en que se hizo efectiva la medida cautelar concedida a fs. 39/40.

El importe que resulte de la liquidación que con tales pautas se practique, deberá abonarse dentro de los sesenta días (conf. art. 163, Const. prov.).

Costas a la vencida.

Voto por la afirmativa."

2) Del voto del señor Juez doctor Negri, sobre la inconstitucionalidad y reparación:

"IV. Por las razones expuestas corresponde declarar la inconstitucionalidad del art. 15 de la ley 12.727, del dec. 1465/2002, los arts. 27 de la ley 12.774; 13 de la ley 12.836 y 30 de la ley 12.874, y condenar a la Provincia de Buenos Aires a restituir la totalidad de las sumas retenidas al demandante en virtud de la aplicación de los preceptos aludidos desde su entrada en vigencia y hasta la fecha en que se hiciera efectiva la medida cautelar concedida a fs. 39/40."

3) Del voto del señor Juez doctor de Lázzari, ponderando la situación personal del actor:

"c) Detalladas las postulaciones de las partes, reseñado lo actuado y ponderadas las constancias probatorias que se agregan, las que acreditan que el actor padece coxartrosis derecha severa con reemplazo de cadera, (determinante de su jubilación por invalidez conf. cert. médico obrante a fs. 33) ... considero que para la resolución de la cuestión planteada cabe remitirse a los fundamentos dados en la citada causa, por razones de brevedad.

II. Por lo expuesto, corresponde declarar la inaplicabilidad del decreto 1465/2002, del art. 15 de la ley 12.727, su planilla anexa, los arts. 30 de la ley 12.874 y 28 de la ley 13.002, condenando a la Provincia de Buenos Aires a restituir la totalidad de las sumas retenidas a la parte actora ... desde la fecha de su entrada en vigencia y hasta el día en que se hizo efectiva la medida cautelar concedida a fs. 39/40.

El importe que resulte de la liquidación que con tales pautas se practique, deberá abonarse dentro de los sesenta días (conf. art. 163, Const. prov.)."

4) Bloque dispositivo final (sentencia):

"Por los fundamentos expuestos, oído el señor Subprocurador General, por mayoría, se hace lugar a la demanda interpuesta, declarando inaplicables al señor Ricardo Osvaldo Kersman, el decreto 1465/2002, el art. 15 de la ley 12.727, su planilla anexa y las prórrogas dispuestas en su consecuencia; y los arts. 30 de la ley 12.874 y 28 de la ley 13.002.

Ello implica reintegrar al actor las sumas que, en virtud de la aplicación de las normas aludidas, le fueran descontadas del haber previsional correspondiente al beneficio del que es titular, hasta el día en que se hizo efectiva la medida cautelar concedida por el Tribunal (v. fs. 39/40).

El importe que resulte de la liquidación que con tales pautas se practique, deberá abonarse dentro de los sesenta días (conf. art. 163, Const. prov.).

La restitución dispuesta precedentemente sólo se hará efectiva si dichas diferencias en las retribuciones no hubieren sido ya percibidas por el accionante.

Costas a la vencida (art. 68, C.P.C.C.)."

Observación sobre mayoría y alcance: La decisión se adoptó por mayoría (votos de Kogan, Negri, de Lázzari, Hitters y Domínguez), y se limitó la declaración y condena al caso concreto del actor; se declaró inoficiosa la impugnación respecto de ciertas normas (arts. 29 Ley 12.874 y 27 Ley 13.002) porque no le fueron aplicadas al actor.