ROSALES RUBEN DARIO C/ MUNICIPALIDAD DE LUJAN DE CUYO S/ A.P.A.

¿Quién es el actor?

Rubén Darío Rosales.

¿A quién se demanda?

Municipalidad de Luján de Cuyo.

¿Cuál es el objeto del reclamo?

Se impugna la ilegitimidad del Decreto N°1974/2017 (confirmado por Decreto N°2585/2017) que modificó el Decreto N°648/2017 y dispuso la cesantía del actor por acumulación de sanciones disciplinarias; se solicita dejar sin efecto la cesantía y la reincorporación.

¿Qué se resolvió?

Se hizo lugar a la acción procesal administrativa; se declaró nulo el Decreto que impuso la cesantía (Decreto 1948/17 en el dispositivo se cita como el acto impugnado) por violación del art. 39 de la LPA y por interpretación arbitraria de los arts. 41 inc. f) y 48 inc. b) de la Ley 5.892; se ordenó la reincorporación del Sr. Rosales y que la Municipalidad dicte un nuevo acto administrativo debidamente fundado para sancionar, si corresponde, las faltas acreditadas en el sumario; se impusieron las costas a la demandada y se regularon honorarios.

¿Cuáles son los fundamentos principales?

"Tengo para mí que el acto cuestionado, plasmado en el Decreto 1974/17, presenta un vicio, que enrola en la hipótesis prevista por el art. 39, por su incumplimiento, constituye un vicio grave del acto (art. 52 inc. b) y en consecuencia merece la sanción de nulidad del art. 72 inc. b) de la Ley 3909, actual ley 9003. Explicaré por qué."

"La mutación de la sanción menor (25 días de suspensión impuesta por el Decreto 648/17) en una de carácter expulsivo (cesantía dispuesta por Decreto 1974/17) supuso la existencia únicamente de la primera sanción suspensiva de 22 días, lo cual inhabilita el supuesto de acumulación de días de suspensión que contiene el inc. f) del art. 41 de la Ley 5892 e invalida la cesantía impuesta pues no se ha dado el supuesto de hecho previsto en la norma: acumulación de 30 días de suspensión en el lapso de un año, hipótesis en la cual la Administración municipal funda la aplicación de la sanción mayor."

"En el caso la ilegitimidad finca por un lado en que no se dio en los hechos la hipótesis prevista por la norma: agotamiento de 30 días corridos y otra sanción menor en el término de un año aniversario. (art. 41 inc. f) y 48 inc. b) de la Ley 5892), circunstancias que conducen a sostener que el Decreto 1974/17 debe ser declarado nulo."

Además: "Así voto." (voto aprobatorio del Dr. Julio Ramón Gómez, con adhesión de los Dres. Llorente y Garay Cueli). El bloque dispositivo final dispone: "Hacer lugar a la demanda... declarar nulo el Decreto 1948/17, que impuso al actor la sanción de cesantía. En consecuencia, condenar a la Municipalidad de Luján de Cuyo a que dentro del plazo del art. 68 del C.P.A. reincorpore al actor... Asimismo, la Administración deberá dictar un nuevo acto administrativo debidamente fundado..." (texto del fallo, apartado dispositivo).

¿Cómo votaron los jueces?

unanimidad de la Sala Primera (Dr. Julio Ramón Gómez, Dr. Pedro Jorge Llorente y Dr. Dalmiro Fabián Garay Cueli), todos adhieren al voto propuesto.