LOREAL ARGENTINA S.A. C/MUNICIPALIDAD DE GODOY CRUZ S/ACCION PROCESAL ADMINISTRATIVA
L'oreal Argentina S.A. promovió acción procesal administrativa contra la Municipalidad de Godoy Cruz impugnando liquidaciones por Derechos de Publicidad y Propaganda correspondientes a 2016-2018. La Suprema Corte (Sala de Competencia Originaria) hizo lugar a la demanda por vicios procedimentales y violación del derecho de defensa, anulando las resoluciones municipales y ordenando la restitución de lo pagado con intereses.
¿Quién es el actor?
L'OREAL ARGENTINA S.A.
¿A quién se demanda?
MUNICIPALIDAD DE GODOY CRUZ (Honorable Concejo Deliberante y órganos ejecutivos/Secretaría de Hacienda y Dirección General de Rentas)
¿Cuál es el objeto del reclamo?
nulidad y anulación de Liquidaciones/Resoluciones (Actas N° 010558, 011324, 012031; Resoluciones N° 3015, 2595, 1508, 1143, 363 y 365) por Derechos de Publicidad y Propaganda correspondientes a los períodos 2016, 2017 y 2018; restitución de sumas pagadas ($170.353,35 origen y $370.433,51 con intereses según expte. administrativo) y costas.
¿Qué se resolvió?
Se hizo lugar a la demanda; se anulan las resoluciones y actos administrativos impugnados; se ordena la restitución a la actora de lo abonado con intereses legales (la Municipalidad deberá presentar liquidación de intereses) y se impusieron las costas a la demandada; se difiere la regulación de honorarios.
¿Cuáles son los fundamentos principales?
"Es en tales defectos que encuentra explicación y basamento la discusión que se plantea entre las partes, la cual si bien se orienta hacia los diversos aspectos que la materia involucra, se focaliza en las objeciones al obrar administrativo destacadas desde el inicio de las actuaciones administrativas por la accionante y replicadas en esta instancia, en tanto procedió en la constitución de la pretensión fiscal a través de un procedimiento no ajustado en forma estricta a la juricidad. A partir de allí, es que se advierte que comienza a transcurrir el debate entre las partes en procura de reconstruir desde esa indeterminación e imprecisión de los hechos imponibles y/o de su alcance, una realidad que, si bien declarativa de tales hechos, debió constatarse, exteriorizarse y registrarse en debida forma a lo largo del procedimiento determinativo del tributo."
"Y es que, en definitiva, se advierte que en el caso no existieron -o al menos, no fueron incorporadas al expediente administrativo-, actuaciones producidas por la demandada que dieran sustento a las liquidaciones practicadas y de las cuales -de existir- hubiese debido poner en su conocimiento en forma tempestiva al sujeto verificado, a fin de cumplimentar con el procedimiento previsto por la parte general del CTM. Ese misma ilegitimidad de origen del procedimiento es la que impide considerar que a través de las actas de relevamiento que acompañara la demandada en esta instancia judicial, puedan ser corregidas y superadas las deficiencias basales en que se incurrió en el procedimiento previo."
¿Cómo votaron los jueces?
Unanimidad de los Dres. José V. Valerio, Dalmiro F. Garay Cueli y María Teresa Day; no hubo disidencia.
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Normas que cita
- Ley 1079 (Provincial Mendoza)arts. 107, 113
- Ley 23.548Coparticipacion federal
- 9003 (Mendoza)arts. 35, 39, 45, 52, 60, 63, 68, 76, 159, 186
- Ordenanza 5540 (Mendoza / Godoy Cruz)
- Ordenanza 5529 (Godoy Cruz)art. 34 OT
- Ordenanza 6597 (Godoy Cruz)art. 92 (modif. art.219 CTM)
- Ordenanza 6984 (Godoy Cruz)
- Ordenanza 7443 (Godoy Cruz)art. 235/236
- Decreto 2137 (Municipal)art. 22/11/2016
- Contrato licitación (Municipal)
Fallos que cita
- "Compañía de Alimentos Fargo S.A." (L.S. 439-094)SC Mendoza (Sala)
- "Metrópoli Publicidad Exterior SRL" (L.S. 441-149)SC Mendoza (Sala)
- "Embotelladora del Atlántico S.A." (L.S. 444-145)SC Mendoza (Sala) · 18/10/2012
- "Chretien y Asoc. S.A." (L.S. 445-154)SC Mendoza (Sala) · 05/11/2012
- "Kraft Foods Argentina S.A. C/ Municipalidad de Maipú" (L.S. 468-231)SC Mendoza (Sala II) · 28/08/2014
- "Direc TV" (varios precedentes citados)SC Mendoza
- "Mondelez Argentina S.A. C/ Municipalidad de la Ciudad de Mendoza" (CUIJ:13-02848570-5)SC Mendoza · 09/05/2019
- "AMX Argentina S.A. C/ Municipalidad de Mendoza" (varios)SC Mendoza
- "Teletel Comunicaciones S.A." (L.S. 408-221)SC Mendoza (Sala II)
- "Akapol S.A." (CUIJ:13-07228104-1)SC Mendoza
- "Molinos Río de la Plata S.A." (CUIJ:13-04647721-3)SC Mendoza · 19/04/2023
- CS, Fallos 342:1903CSJN · Fallos 342:1903
- Pronunciamiento ("Filcrosa" - CSJN)CSJN
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