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Cámara de Apelaciones

ABILGAARD EVA ANA MARIA c/ CAJA RETIROS JUBILACIONES Y PENSIONES POLICIA FEDERAL s/PERSONAL MILITAR Y CIVIL DE LAS FFAA Y DE SEG

La actora promovió demanda para que se declare la inconstitucionalidad del Decreto 679/97 y se cesen los descuentos previsionales sobre sus haberes de retiro de la Policía Federal. La Cámara Federal de la Seguridad Social confirmó la declaración de inconstitucionalidad del decreto, aunque revocó el plazo de cumplimiento de la condena y difirió la regulación de honorarios hasta la liquidación definitiva.

Fecha de la sentencia
Tribunal
CAMARA FEDERAL DE LA SEGURIDAD SOCIAL - SALA 2
Fuero
FEDERAL DE SEGURIDAD SOCIAL
Jurisdicción
Federal · Ciudad de Buenos Aires
Expediente
CSS 006141/2025/CA001
Decreto 679/97 Inconstitucionalidad Aportes previsionales Policia federal Haberes de retiro Facultades delegadas Verrocchi Prescripcion bienal Honorarios Ejecucion de sentencias contra el estado.

¿Quién es el actor?

Eva Ana María Abilgaard.

¿A quién se demanda?

Caja de Retiros, Jubilaciones y Pensiones de la Policía Federal (C.R.J.P.P.F.A.).

¿Cuál es el objeto del reclamo?

declaración de inconstitucionalidad del Decreto 679/97 y cese de los descuentos de aportes sobre los haberes de la actora.

¿Qué se resolvió?

la Cámara confirmó el pronunciamiento de grado que hizo lugar a la inconstitucionalidad del Decreto 679/97, revocó el plazo de cumplimiento fijado en primera instancia (ordenando la previsión presupuestaria conforme la Ley 23.982 y el art. 170 de la Ley 11.672), impuso las costas de Alzada a la demandada vencida, reguló honorarios a la representación letrada de la actora en el 30% de lo que corresponda en la instancia anterior y difirió la regulación de honorarios de primera instancia hasta que medie liquidación aprobada.

¿Cuáles son los fundamentos principales?

"Distinta fue la solución adoptada respecto del Decreto 679/97. En efecto, la Corte Suprema, por mayoría, sostuvo que los fundamentos invocados por el Poder Ejecutivo Nacional para justificar el ejercicio de las facultades previstas en el artículo 99, inciso 3, de la Constitución Nacional revelaban, en realidad, la voluntad de modificar de manera permanente el sistema previsional de la Gendarmería Nacional mediante el dictado del decreto impugnado."

"En tales condiciones, y conforme las pautas fijadas en el precedente 'Verrocchi' (Fallos: 322:1726), no se encontraban satisfechos los recaudos constitucionales necesarios para el ejercicio legítimo, por parte del Presidente de la Nación, de facultades legislativas que, en principio, le son ajenas."

"En este orden de ideas, razones de economía procesal aconsejan aplicar la referida doctrina a fin de evitar un dispendio jurisdiccional innecesario. Ello así, en lo que respecta al Decreto 679/97, corresponde confirmar el pronunciamiento apelado."

Sobre la prescripción, se aplicó la doctrina de la Corte en "Jaroslavsky" y la Ley 23.627: la prescripción aplicable es la bienal.

"En el marco del art. 22 y 23 inc. c) de la ley 27.423, para determinar el monto regulatorio deberá existir en autos liquidación aprobada. Por ello, corresponde diferir la regulación para dicha oportunidad y se revoca lo decidido por el juez de grado sobre el particular."

Normas que cita

  • Decreto-ley 22.788arts. 1, 2
  • Decreto 679
  • Ley 23.627art. 2 · Jubilaciones y pensiones
  • Ley 18.037art. 82 · Nuevo regimen de jubilaciones y pensiones
  • Ley 27.423arts. 22, 23, 30 · Honorarios profesionales de abogados, procuradores y auxiliares de la justicia
  • Ley 23.982art. 22 · Deuda publica
  • Ley 11.672art. 170 · Permanente de presupuesto
  • CPCCNart. 68 · Codigo procesal civil y comercial de la nacion
  • Constitución Nacionalart. 99 inc. 3 · Constitucion nacional

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