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Cámara de Apelaciones

SARMIENTO, CARLOS ALBERTO c/ ANSES s/REAJUSTES VARIOS

El actor demandó a la ANSeS por reajustes varios de su haber previsional, reclamando la aplicación de índices de actualización, la declaración de inconstitucionalidad de diversas normas de movilidad y emergencia y la actualización de intereses. La Cámara Federal de San Martín, Sala II, confirmó parcialmente la sentencia de primera instancia, rechazó la mayoría de los planteos de inconstitucionalidad y diferió para la etapa de liquidación el tratamiento de la PBU, el tope del artículo 9 de la ley 24.463 y la Circular ANSES 58/11.

Fecha de la sentencia
Tribunal
CAMARA FEDERAL DE SAN MARTIN - SALA II - SECRETARIA CIVIL
Fuero
FEDERAL DE SAN MARTÍN
Jurisdicción
Federal · Buenos Aires
Expediente
FSM 017592/2023/CA001
Movilidad previsional Ley 27.260 Indice badaro Prestacion basica universal Confiscatoriedad Tope art. 9 ley 24.463 Impuesto a las ganancias Emergencia previsional Ley 27.609 Tasa pasiva.

¿Quién es el actor?

Carlos Alberto Sarmiento.

¿A quién se demanda?

ANSeS.

¿Cuál es el objeto del reclamo?

reajustes varios del haber previsional.

¿Qué se resolvió?

se confirmó parcialmente la sentencia del 20/02/2026, con la modificación introducida en el considerando XVI (diferir para la liquidación el tratamiento de la inaplicabilidad de la Circular ANSES 58/11), y se dispuso que las costas de Alzada se impongan por su orden.

¿Cuáles son los fundamentos principales?

"Ahora bien, no se encuentra acreditado en autos ni fue alegado por ninguna de las partes, que el actor haya ingresado al mencionado Programa de Reparación Histórica, o suscripto el acuerdo que la norma referida reglamenta. De ahí que no corresponde aplicar en la presente causa el mecanismo de actualización previsto en el Art. 5 de la ley 27.260."

"[N]o parece razonable ni equitativo sustituir el índice escogido y sostenido –a la fecha- por la Corte Suprema de Justicia de la Nación como pauta de actualización de los haberes devengados, por otro que fue pensado y establecido en el marco de acuerdos transaccionales."

"[A]corde con el precedente 'Badaro' [...] deberá emplearse el índice fijado por la CSJN en el precedente 'Badaro' a los fines de determinar la incidencia que la falta de actualización de este componente tiene sobre el haber inicial y verificar -en su caso- si de haberse producido una merma, dicha quita resultara confiscatoria."

"[C]orresponde declarar la inconstitucionalidad de la norma cuando su aplicación arroje una merma que supera el porcentaje arriba indicado [15%], circunstancia que recién podrá ser comprobada en la etapa de liquidación."

"[C]orresponde confirmar el pronunciamiento apelado" en cuanto al impuesto a las ganancias sobre el retroactivo, por aplicación del inc. v) del art. 20 de la ley 20.628 y de la doctrina de la CSJN en "García, María Isabel".

"[L]a ley 27.541 [...] persiguió un fin público, superior y general. Además, la excepcionalidad se encontró limitada temporalmente [...]; por lo tanto [...] corresponde rechazar el agravio esgrimido" respecto de las diferencias de 2020.

"[C]orresponde rechazar las inconstitucionalidades peticionadas y confirmar el pronunciamiento apelado en este sentido" respecto de la ley 27.426 (CSJN, "Fernández Pastor").

Respecto de la ley 27.609, "no existiendo elementos suficientes [...] que evidencien la irrazonabilidad manifiesta del mecanismo de movilidad instituido, [...] corresponde desestimar la inconstitucionalidad formulada".

Sobre intereses, se aplica la tasa pasiva conforme el art. 6, 3° párrafo, de la ley 27.260 y se desestima la protesta.

Las costas de primera instancia se mantienen a cargo de la demandada conforme el art. 36 de la ley 27.423 (CSJN, "Morales").

Normas que cita

  • Ley 27.260arts. 4, 5, 6 · Reparacion historica para jubilados y pensionados
  • Ley 27.426arts. 1, 2 · Reforma previsional
  • Ley 27.541art. 55 · Emergencia publica
  • Ley 27.609art. 1 · Indice de movilidad jubilatoria
  • Ley 24.463art. 9 · Solidaridad previsional
  • Ley 24.241art. 32 · Sistema integrado de jubilaciones y pensiones
  • Ley 26.417Prestaciones previsionales
  • Ley 20.628art. 20 · Impuestos a las ganancias
  • Ley 23.928art. 7 · Convertibilidad del austral
  • Ley 21.864arts. 1, 2 · Aportes y deudas previsionales
  • Ley 27.423art. 36 · Honorarios profesionales de abogados, procuradores y auxiliares de la justicia
  • CPCCNarts. 68, 71 · Codigo procesal civil y comercial de la nacion
  • Decreto 807
  • Resolución SSS 6/2016
  • Resolución ANSES 56/2018

Fallos que cita

  • ElliffCSJN
  • BlancoCSJN
  • BadaroCSJN
  • QuirogaCSJN · 11/11/2014
  • PicherskyCSJN · 23/05/2017
  • CiutiCSJN · 30/06/2015
  • Actis CaporaleCSJN · 19/08/1999 · Fallos 323:4216
  • Actis CaporaleCSJN · 19/08/1999 · Fallos 327:3251
  • García, María Isabel c/ AFIPCSJN · 26/03/2019
  • IglinaCSJN · 01/10/2019
  • Fernández PastorCSJN · 04/12/2025
  • CahaisCSJN · 18/04/2017
  • SpitaleCSJN
  • VillanustreCSJN
  • Morales, Blanca Azucena c/ ANSeSCSJN · 22/06/2023

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