ARMESTO MELODY LORENA C/ FISCALIA DE ESTADO S/ PRETENSION CESACION VIA DE HECHO ADMINISTRATIVA

¿Quién es el actor?

Melody Lorena Armesto, agente del Servicio Penitenciario Bonaerense (Alcaide E.P., Legajo Personal N° 367.502), con patrocinio letrado.

¿A quién se demanda?

Provincia de Buenos Aires (Fiscalía de Estado), Ministerio de Justicia y Derechos Humanos y Servicio Penitenciario Bonaerense.

¿Cuál es el objeto del reclamo?

cesación de vía de hecho administrativa por los descuentos practicados en junio sobre sus haberes bajo el concepto "Licencia" (pesos doscientos cuarenta y cinco mil treinta y tres con noventa y siete centavos, $245.033,97), con reintegro de las sumas retenidas, intereses y costas.

¿Qué se resolvió?

hace lugar a la pretensión de cesación de vía de hecho, ordena el cese inmediato de los descuentos por "Recobro" y/o "Licencia" (art. 172 del Dec. Reglamentario 342/81), sin perjuicio de un eventual acto administrativo que disponga el recupero de las sumas adeudadas; ordena el pago de los haberes devengados y no percibidos, calculados sobre el haber actual de la categoría al momento de quedar firme la sentencia, con intereses del 6% anual desde la fecha en que debieron percibirse hasta la sentencia y luego la tasa pasiva más alta del Banco de la Provincia de Buenos Aires; impone costas a la demandada vencida y posterga la regulación de honorarios.

¿Cuáles son los fundamentos principales?

"...no hallan fundamento en el previo dictado de un acto administrativo, ni fueron puestos en conocimiento de la actora, brindándole la posibilidad de hacer uso de su derecho de defensa. En función de ello, los antecedentes expuestos permiten concluir que la conducta de la accionada careció de sustento normativo alguno, por lo que la privación de una parte del salario a la accionante configuró una vía de hecho administrativa vedada por el ordenamiento jurídico (art. 109 del Dec. Ley 7647/70)."

"...la Cámara consideró por mayoría que resultaban ilegítimas las deducciones sobre los salarios de la actora, por cuanto requerían del acto que precisara sus antecedentes 'a los efectos de su subsunción jurídica con las derivaciones salariales pertinentes, antes de poner en ejecución los deméritos'."

"...existe suficiente convicción de la imprescindible exigencia del acto decisorio emanado de la autoridad competente, que declarase la pertinencia de realizar descuentos en atención al tipo de licencia usufructuada y el agotamiento al respecto de días con percepción salarial (art. 109 y concs., Decreto Ley 7647/70; art. 15, Const. Prov.). Así como su posterior notificación, en tanto requisito insoslayable de eficacia (arts. 110, 112 -segundo párrafo- y concs., ley cit.). La omisión del dictado de aquél fulmina la ejecución directa de los descuentos sobre los haberes de la accionante..."

"...limitar los alcances de la sentencia a la cesación de la vía de hecho denunciada, difiriendo para un proceso ulterior la pretensión vinculada a la percepción de los haberes devengados y no percibidos..., implica un rigorismo excesivamente formal y un dispendio jurisdiccional innecesario, contrario a la tutela judicial efectiva que garantiza el art. 15 de la Constitución Provincial..."