ABUIN, RAUL HECTOR c/ EN-AFIP-LEY 20628 s/PROCESO DE CONOCIMIENTO

¿Quién es el actor?

Raúl Héctor Abuín, de 66 años, jubilado de la Caja de Retiro de Jubilaciones y Pensiones de la Policía Federal.

¿A quién se demanda?

ARCA (AFIP) y el Estado Nacional (EN-AFIP, Ley 20.628).

¿Cuál es el objeto del reclamo?

declaración de inaplicabilidad, para el caso concreto, del art. 79 inc. c) de la ley 20.628 (Impuesto a las Ganancias), del decreto 473/2023 y de las leyes 27.725, 27.742 y 27.743 respecto de sus haberes previsionales; orden de cesar los descuentos y reintegro de las sumas retenidas con intereses.

¿Qué se resolvió?

la Cámara confirmó la sentencia de primera instancia en lo principal, modificándola en cuanto al inicio del reintegro (desde la fecha de inicio de la acción y hasta su efectivo pago) y en cuanto a las costas, que se establecen en el orden causado en ambas instancias (art. 68, segundo párrafo, CPCCN).

¿Cuáles son los fundamentos principales?

Vía procesal: "la exigencia de transitar la vía administrativa prevista en el art. 81 de la ley 11.683, no es necesaria, en este supuesto", pues "preliminarmente debe establecerse la inconstitucionalidad o no de la norma impugnada, cuestión sobre la que la autoridad administrativa carece de competencia", por lo que exigirla "comporta un excesivo rigor formal incompatible con las reglas del debido proceso y del adecuado servicio de justicia".

Constitucionalidad: se remite a los fundamentos de la Corte Suprema en "García" (Fallos: 342:411), reservando "para las situaciones debidamente comprobadas la declaración de inconstitucionalidad". Debe considerarse "el monto del beneficio percibido, la entidad de los descuentos efectuados, la continuidad en el tiempo de éstos, la edad del demandante, la situación de salud y, eventualmente, las circunstancias especiales que lo coloquen en situación de vulnerabilidad".

Caso concreto: "en atención a su edad, al monto de su haber previsional y a las restantes circunstancias personales, puede advertirse que la actora es pasible de ser considerada en una situación de vulnerabilidad a los fines del no cobro del tributo en cuestión". El descuento "impacta en forma directa sobre el carácter alimentario del haber previsional".

Reintegro: "debe realizarse desde la fecha de inicio de esta acción y hasta su efectivo pago", criterio que modifica lo decidido en primera instancia.

Intereses: se confirma la tasa pasiva promedio mensual del BCRA conforme al plenario "Gómez, Ricarda c/ ENTEL".