R, M G c/ MINISTERIO DE SALUD - SECRETARIA NACIONAL DE DISCAPACIDAD s/AMPARO por MORA de la ADMINISTRACION

¿Quién es el actor?

M. G. R.

¿A quién se demanda?

Ministerio de Salud – Secretaría Nacional de Discapacidad.

¿Cuál es el objeto del reclamo?

amparo por mora de la administración para que se resuelva si se concede o deniega la Pensión No Contributiva por Invalidez.

¿Qué se resolvió?

por mayoría, la Cámara declaró abstracto el recurso en lo referido al plazo para dictar el acto administrativo, porque durante la tramitación la demandada dictó la Resolución 2026-3146-APN-SND#MS otorgando la prestación. Rechazó la apelación respecto de costas y honorarios, declaró la inconstitucionalidad del art. 3 del DNU 157/2018 conforme a "Morales" de la CSJN, impuso las costas de la instancia a la demandada y reguló honorarios de los letrados de la parte actora en 7,26 UMA. Como la sentencia de grado había hecho lugar al amparo, el resultado de la apelación es de modificación sólo por la aplicación de la doctrina de la CSJN en materia de costas en la instancia.

¿Cuáles son los fundamentos principales?

"En los juicios de amparo debe fallarse con arreglo a la situación fáctica y jurídica existente a la fecha de la sentencia, teniendo en cuenta no sólo los factores iniciales sino también los sobrevinientes, sean agravantes o no, que resulten de las actuaciones producidas" (CSJN Fallos 304:1020, 1589, 304:398).

"La Corte Suprema de Justicia de la Nación ha manifestado que si lo demandado carece de objeto actual, su decisión es inoficiosa (Fallos 253:346), por lo que no corresponde pronunciamiento alguno cuando las circunstancias sobrevinientes han tornado inútil la resolución pendiente".

Sobre costas: "el Máximo Tribunal declaró la inconstitucionalidad del art. 3º del DNU 157/2018 y, en consecuencia, dio operatividad al art. 36 de la ley 27.423, que establece que 'En las causas de seguridad social… Las costas se impondrán de acuerdo a lo normado por el Código Procesal Civil y Comercial de la Nación… con excepción de aquellos casos en que los jubilados, pensionados, afiliados o sus causahabientes resultaren vencidos, en cuyo caso se impondrán las costas en el orden causado'".

Sobre honorarios: "no se observa que la presente acción de amparo por mora se encuadre dentro de alguno de los supuestos" del art. 44 de la ley 27.423, por lo que no se admite el agravio, y la regulación conjunta de 22 UMA en primera instancia "resulta adecuada".

Nota: el voto de la Dra. Varela no figura en la firma (la firma es de dos jueces, Busaniche y Gomez, y la secretaria certifica); el acuerdo se adopta por mayoría de los dos vocales firmantes.