ASSEF, MONICA ADRIANA c/ AGENCIA DE RECAUDACION Y CONTROL ADUANERO s/AMPARO LEY 16.986

¿Quién es el actor?

ASSEF, MONICA ADRIANA.

¿A quién se demanda?

Agencia de Recaudación y Control Aduanero (ARCA).

¿Cuál es el objeto del reclamo?

declaración de inconstitucionalidad del art. 79 inc. c) de la ley 20.628 (actual art. 82 inc. c, según Decreto 824/2019) en cuanto grava como hecho imponible del Impuesto a las Ganancias los haberes previsionales, y cese de los descuentos practicados sobre su haber.

¿Qué se resolvió?

se hizo lugar a la acción de amparo, se declaró la inconstitucionalidad del art. 82 inc. c) de la ley 20.628 según texto ordenado por Decreto 824/2019 y se ordenó a ARCA comunicar al agente de retención el cese de los descuentos a partir de que la sentencia quede firme, con abstención de perseguir el cobro por otra vía. Las costas se impusieron por su orden (art. 68, segundo párrafo, CPCCN). Se regularon honorarios del patrocinante de la actora en la suma de $1.059.910 (10 UMA), con interés puro del 6% anual solo en caso de mora. No se regularon honorarios de los letrados de la demandada, por aplicación del art. 7 del Decreto 1204/2001.

¿Cuáles son los fundamentos principales?

"II. Puesto a resolver, cabe señalar que la cuestión relativa a la tributación de los haberes previsionales fue analizada por la Corte Suprema de Justicia de la Nación en 'García, María Isabel c/ AFIP s/ acción meramente declarativa de inconstitucionalidad' (Fallos: 342:411).

En dicho precedente, el Alto Tribunal señaló que, si bien corresponde al Congreso determinar los objetos imponibles, dicha facultad encuentra como límite los principios y garantías constitucionales. Destacó, en particular, que la sola capacidad contributiva resulta insuficiente como parámetro para establecer tributos sobre jubilados, pensionados, retirados o subsidiados cuando no se pondera la situación de mayor vulnerabilidad que puede derivarse de la edad u otras circunstancias particulares."

"...la Cámara Federal de Apelaciones de General Roca en 'Figueroa, Néstor Luis c/ AFIP s/ amparo ley 16.986' (FGR 5961/2021/CA1, del 23/11/2022)... sostuvo que las modificaciones introducidas por la ley 27.617 no demostraban que se hubieran establecido respuestas diferenciadas que atendieran a los estándares de vulnerabilidad señalados por la Corte Suprema en 'García'. Asimismo, señaló que correspondía a la demandada acreditar que la reforma había eliminado el agravio constitucional invocado."

"En tales condiciones, de conformidad con la doctrina establecida por el Máximo Tribunal de la Nación en 'García' y el criterio de la Cámara Federal de General Roca en 'Figueroa', corresponde hacer lugar a la acción y declarar, en el caso concreto, la inconstitucionalidad del art. 82 inc. c) de la ley 20.628, ordenando el cese de las retenciones que se efectúan sobre el haber previsional de la actora."

Sobre costas: "...la parte ha justificado su omisión en una imposibilidad proveniente del diseño constitucional que impide a un organismo público dejar de aplicar normas que reputa inconstitucionales, sin que un juez previamente lo resuelva en tal sentido, lo que explica su proceder. Ello me lleva a aplicar las costas en el orden causado..."